原標(biāo)題：張健、池慧建言殘疾人權(quán)益保障

　　1月22日，全國政協(xié)就殘疾人權(quán)益保障主題在京召開雙周協(xié)商座談會(huì)，全國政協(xié)主席俞正聲主持會(huì)議。九三學(xué)社中央委員、湖南省衛(wèi)生廳廳長張健，九三學(xué)社社員，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院重大疾病防治信息研究所主任池慧出席座談會(huì)并建言。

　　張健說，我國在殘疾兒童康復(fù)方面存在三大問題。一是康復(fù)能力較弱，殘疾人康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)少、分布不均、缺乏專業(yè)人員；二是保障水平偏低，國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)為2300元，40%農(nóng)村殘疾人生活在貧困線以下，我國殘疾人家庭收入為全國平均水平的60%，醫(yī)療保健支出為1.6倍；三是法治建設(shè)滯后，救助手段仍停留在慈善救助、福利保障階段，基本醫(yī)療保險(xiǎn)與殘疾人康復(fù)服務(wù)制度不銜接。“因病致殘、因殘致貧”現(xiàn)象突出。

　　張健圍繞我國2015年實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的任務(wù)，提出3點(diǎn)建議。第一，建立救助制度，制定《殘疾兒童康復(fù)服務(wù)目錄》，結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容、年齡范圍；建設(shè)省、市、縣三級(jí)殘疾人康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。第二，加大資金投入，加大對(duì)出生缺陷、產(chǎn)前與新生兒篩查、高精尖技術(shù)與設(shè)備研發(fā)投入，科學(xué)預(yù)防和減少殘疾人口。第三，制定相關(guān)法規(guī)，依法保障殘疾人基本醫(yī)保、基本康復(fù)、重大致殘疾病康復(fù)救助等權(quán)益。

　　目前，我國需要康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)和配備輔助器殘疾人比例為38.6%，約為3200萬人。但是，城鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)輔具配置服務(wù)僅覆蓋20.7%，農(nóng)村殘疾人僅為14.9%。多數(shù)殘疾人康復(fù)輔具配置需求未得到滿足。同時(shí)，我國在康復(fù)輔助器具產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)相對(duì)于滿足需求存在較大差距。池慧就此提出2點(diǎn)建議。一是逐步擴(kuò)大殘疾人基本康復(fù)輔助器具的醫(yī)保支付范圍和程度，適時(shí)設(shè)立基本康復(fù)輔助器具專項(xiàng)補(bǔ)助。建議通過擴(kuò)大醫(yī)保對(duì)基本康復(fù)輔助器具的支付，為殘疾人配備有效彌補(bǔ)、代償因殘疾造成的身體功能減弱或喪失的輔助器具，逐步過渡到對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、基本輔助器具適配等給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。二是為殘疾人提供更好的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品保障。建議在深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇中，進(jìn)行系統(tǒng)部署，如通過重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃布局康復(fù)輔具的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，通過創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展等，引導(dǎo)提高基本康復(fù)輔助器具可靠性和穩(wěn)定性，提升產(chǎn)品質(zhì)量和國產(chǎn)品市場占有率，降低購置費(fèi)用；引導(dǎo)研發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)含量的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品，為殘疾人提供不同層次的適宜產(chǎn)品。

　　全國政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、盧展工、陳曉光，民政部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)的負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。