中新網(wǎng)北京1月29日電 題：京滬地方兩會(huì)關(guān)注“漂族”生存“限”象

　　作者：陳伊昕

　　在當(dāng)?shù)赜袥](méi)有車(chē)子、房子、戶(hù)口本子？這是在北京、上海打拼的“漂族”們不得不面對(duì)的尷尬提問(wèn)。在日前召開(kāi)的北京、上海“兩會(huì)”上，不少代表委員為治“限”支招，官方也對(duì)設(shè)“限”亮明態(tài)度。

　　車(chē)子限購(gòu)：人大代表建議上海也“搖號(hào)”

　　在異鄉(xiāng)擁有一臺(tái)私家車(chē)，是不少“漂族”的奮斗目標(biāo)。然而，在大城市達(dá)成這一愿望并不能一步到位。

　　目前，全國(guó)有8個(gè)城市實(shí)行汽車(chē)限購(gòu)。其中，上海實(shí)行私車(chē)牌照額度拍賣(mài)制度，因競(jìng)標(biāo)激烈，催生了不少“天價(jià)車(chē)牌”。在25日的上海市人代會(huì)上，市人大代表李飛康表示，私車(chē)牌照的額度已經(jīng)實(shí)行警示價(jià)競(jìng)拍，已喪失拍賣(mài)的成分，失去競(jìng)價(jià)的意義。因此他建議，以家庭為單位搖號(hào)取得車(chē)牌。

　　北京市目前即采取車(chē)牌搖號(hào)的方式，但“高門(mén)檻”的搖號(hào)申請(qǐng)資格和較低的中簽率，使得“漂族”的購(gòu)車(chē)夢(mèng)不能一步到位。即便“搖”到一輛車(chē)，也得遵照“限行”政策。今年北京“兩會(huì)”期間，北京市交通委主任周正宇表示，今年將繼續(xù)延續(xù)以往的尾號(hào)限行措施。

　　有了車(chē)，停車(chē)位也是一個(gè)“大麻煩”。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市擁有停車(chē)位280余萬(wàn)個(gè)，相較于汽車(chē)總量，車(chē)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，北京市政協(xié)委員鄭實(shí)提出，“九龍治水”的格局就造成現(xiàn)在公眾遇到有關(guān)停車(chē)服務(wù)、投訴的需求時(shí)解決起來(lái)非常麻煩，甚至得不到解決。他建議，破解“停車(chē)難”需建立專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

　　這一問(wèn)題在此次北京“兩會(huì)”有所回聲。北京市人大常委會(huì)主任杜德印表示，今年擬對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理規(guī)定在進(jìn)行預(yù)案研究基礎(chǔ)上開(kāi)展立項(xiàng)論證。

　　房子限購(gòu)：京滬均不松綁

　　除了購(gòu)車(chē)，“漂族”在北京、上海也存在購(gòu)房限制。據(jù)北京市副市長(zhǎng)陳剛23日介紹，目前北京房地產(chǎn)價(jià)格正有所回落，房?jī)r(jià)正理性回歸，但是取消限購(gòu)的問(wèn)題暫不在考慮范圍內(nèi)。

　　上海“兩會(huì)”上，官方也明確了不松綁限購(gòu)的態(tài)度。有委員提議，對(duì)符合一定條件的非滬籍單身人士等部分居民，適當(dāng)放寬住房限購(gòu)政策。對(duì)此，上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生回應(yīng)稱(chēng)，上海仍將繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格的住房限購(gòu)政策。

　　在“住”的問(wèn)題上，群租問(wèn)題亦為京滬“兩會(huì)”所關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年11月，上海全市已累計(jì)整治“群租”3.72萬(wàn)戶(hù)，整治率接近80%。2015年上海市《政府工作報(bào)告》在總結(jié)2014年工作時(shí)指出，城市管理和社會(huì)治理力度進(jìn)一步加大，“群租”等頑癥整治初見(jiàn)成效。

　　北京市2015年《政府工作報(bào)告》也提到，將推動(dòng)制定房屋租賃管理?xiàng)l例，開(kāi)展新一輪地下空間三年整治，依法治理群租房。同時(shí)，北京市住建委副主任王榮武對(duì)“屋租賃管理?xiàng)l例”的立法化進(jìn)一步表述，稱(chēng)將“強(qiáng)化房屋出租人的責(zé)任”。

　　早在2013年7月，北京即已下發(fā)通知規(guī)制群租房，要求出租住房的每個(gè)房間居住人數(shù)不得超過(guò)2人，人均居住面積不得低于5平方米。此次北京“兩會(huì)”上，王榮武則提到，北京市2014年治理違規(guī)群租房超過(guò)2萬(wàn)套，但由于本市出租房屋超過(guò)150萬(wàn)套，僅靠人盯人和自律并不能完成治理目標(biāo)。

　　上海市政協(xié)常委屠海鳴對(duì)治理群租的建議是“疏堵結(jié)合”。他指出，“治理群租的初衷是為了維護(hù)租房人的權(quán)益，保證他們的人身及財(cái)產(chǎn)安全，但如果只是一味地‘封堵’，可能反而會(huì)增加群租房消費(fèi)群體的生活成本，導(dǎo)致更多來(lái)自‘底層’的抱怨。”

　　戶(hù)口本子嚴(yán)控：北京居住證制度今年確定出臺(tái)

　　除了車(chē)子、房子，對(duì)于“漂族”來(lái)說(shuō)，一紙戶(hù)口更是難以企及。

　　作為人口突破2000萬(wàn)大關(guān)的超大城市，北京、上海在今年《政府工作報(bào)告》中均提到要“嚴(yán)控人口規(guī)模”。

　　其中，北京市政協(xié)委員、外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)蘇號(hào)朋表示，應(yīng)嚴(yán)格控制因就業(yè)而取得北京戶(hù)籍的戶(hù)籍人口，建議探索在京工作者落戶(hù)河北的政策。對(duì)此，有評(píng)論指出，這種做法等于歡迎“北漂”在京打工，卻不為之提供市民應(yīng)享有的公共服務(wù)。也有評(píng)論認(rèn)為，若將此說(shuō)法放在京津冀協(xié)同發(fā)展層面考慮，或不失為一個(gè)新視角。

　　在嚴(yán)控人口規(guī)模的同時(shí)，北京市仍留下一扇“窗戶(hù)”：人才引進(jìn)。北京市長(zhǎng)王安順25日表示，北京要控制人口，但絕不限制人才。北京將在人才引進(jìn)和激勵(lì)政策制定上會(huì)有重大突破，為人才創(chuàng)造更好的環(huán)境，包括制定落戶(hù)、住房、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。

　　另?yè)?jù)北京市副市長(zhǎng)張延昆透露，北京居住證制度今年確定出臺(tái)，目前研究方案已完成。此外，北京將研究制定積分落戶(hù)政策。而作為積分落戶(hù)制度的先行者，上海也將對(duì)該制度進(jìn)一步完善。

　　日前，北京市政協(xié)委員周繼東表示，積分落戶(hù)尚無(wú)定論，難點(diǎn)一是居住證附著的公共服務(wù)到底有多少；二是以后能不能成為入戶(hù)渠道，如何積分，都有待研究。他認(rèn)為，北京居住證將與戶(hù)籍掛鉤，涉及人群不會(huì)太大。