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全軍嚴(yán)查房產(chǎn)腐敗:禁止軍以下部隊空房出租
原標(biāo)題:軍隊查“房腐”出臺哪些新政?
導(dǎo)讀:近日,軍隊停止了軍以下作戰(zhàn)部隊空余房地產(chǎn)租賃項目,并對其他項目的租期和經(jīng)費嚴(yán)加管理。十八大以來,軍隊屢次出拳整頓和規(guī)范基建營房領(lǐng)域。此前已經(jīng)開展“兩項普查”工作并對房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟(jì)適用房使用等予以規(guī)范。專家在接受北京青年報記者采訪時表示,基建與房地產(chǎn)領(lǐng)域較易滋生腐敗,針對于此屢出新政是從嚴(yán)治軍的表現(xiàn)。
發(fā)布
停止軍以下作戰(zhàn)單位空余房地產(chǎn)租賃項目
總政治部、總后勤部、軍委紀(jì)委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范空余房地產(chǎn)租賃管理有關(guān)問題的通知》,要求全軍依法加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃管控。根據(jù)要求,軍以下作戰(zhàn)單位今后將不能對空余房地產(chǎn)進(jìn)行租賃。
據(jù)北青報記者向知情人士了解,所謂空余房地產(chǎn),指的是歸部隊所有,屬于國防設(shè)施的組成部分,但由于種種原因暫時閑置的房屋。
按照通知要求,停止各級機(jī)關(guān)軍事行政區(qū)空余房地產(chǎn)租賃項目,停止軍以下作戰(zhàn)部隊空余房地產(chǎn)租賃項目,嚴(yán)禁出租新建、擴(kuò)建、翻建房屋,嚴(yán)禁出租未按規(guī)定納入集中儲備的空余房地產(chǎn),防止和糾正亂鋪攤子、亂上項目、擅自擴(kuò)張租賃規(guī)模范圍等行為。
對于新增和續(xù)租項目,《通知》也作出要求,租期一律不得超過5年?,F(xiàn)有違規(guī)項目一律先停后改、逐項糾治。此外,租賃范圍用途不符合規(guī)定的,全部停止出租;未使用制式合同或簽訂“陰陽合同”的,一律廢止原合同,簽訂新合同;未按規(guī)定要求報批的,出租單位要問責(zé)并寫出檢查報告,上一級機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門出具審查意見,嚴(yán)格按照租賃管理規(guī)定履行報批手續(xù);違規(guī)利用社會資金搞建設(shè)的,全部重新評估租賃價格,重新確定租賃期限,重新審批;未及時領(lǐng)取租賃許可證的,限時申領(lǐng)辦理。
此外,《通知》要求嚴(yán)格管控租賃經(jīng)費。采取公開招租、公平競價、公示結(jié)果的方式,確保招租程序陽光透明;嚴(yán)肅懲處“陰陽合同”“賬外設(shè)賬”等轉(zhuǎn)移隱匿出租收入行為;嚴(yán)格把住經(jīng)費使用關(guān)口,支出必須全部納入年度預(yù)算安排,按照規(guī)定開支范圍進(jìn)行管理。
北青報記者查詢1990年頒發(fā)的《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》了解到,軍隊房地產(chǎn)是國防設(shè)施的重要組成部分,權(quán)屬統(tǒng)歸于軍委、總部。其產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍由各級后勤基建營房部門歸口管理。軍隊房地產(chǎn)在保證戰(zhàn)備和部隊住用并保守軍事秘密的前提下,可以對空余房地產(chǎn)依法進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動。《條例》寫明,凡利用軍隊空余房地產(chǎn)開展經(jīng)營業(yè)務(wù),都必須納入軍隊房地產(chǎn)管理部門歸口管理。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受北青報記者采訪時表示,空余房地產(chǎn)租賃項目較為容易形成“小金庫”。
盤點
十八大以來出了哪些管基建營房的新政?
十八大以來,部隊屢次針對基本建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源出臺新的規(guī)范政策。
開展“兩項普查”摸清底細(xì)
據(jù)解放軍報消息,自2013年3月開始,全軍開展了基本建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源普查(簡稱“兩項普查”)。
據(jù)知情人士向北青報記者透露,他所在的單位已經(jīng)普查完畢,基本建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源情況一一登記在冊?;驹O(shè)施建設(shè)包括軍用機(jī)場、碼頭等。該知情人士表示,這是基建營房領(lǐng)域的一次摸底。
報道稱,“兩項普查”自2013年3月開始,計劃2014年年底結(jié)束。經(jīng)北青報記者查詢公開報道,目前尚未有關(guān)于普查結(jié)果的消息披露。
“兩項普查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人在接受采訪時曾表示,這次普查重點是嚴(yán)格按照政策規(guī)定,控制土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)出租,從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè),清理不合理住房,不斷完善軍隊人員安置住房保障制度政策。
規(guī)范房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的使用
2014年2月,總部頒發(fā)《軍隊房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與工程建設(shè)項目同步報批管理辦法》,推出強(qiáng)化軍隊房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與工程建設(shè)管理新舉措。根據(jù)《辦法》,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格控制,轉(zhuǎn)讓收入必須按照有關(guān)規(guī)定及時、足額上繳。工程建設(shè)必須標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、程序規(guī)范。要求使用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的建設(shè)單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的立項文件、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、部隊的任務(wù)編制和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),編制工程建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。
1月啟動清理違規(guī)經(jīng)濟(jì)適用房
除了近年部隊進(jìn)行的違規(guī)住房清退工作外,1月,在部隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目領(lǐng)域,一次新的排查和清理正在展開。
解放軍報報道稱,經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn),總政治部、總后勤部、軍委紀(jì)委日前聯(lián)合發(fā)出通知,決定利用兩年時間,在全軍和武警部隊組織開展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目專項清理整治,旨在妥善解決住房建設(shè)管理中存在的遺留問題,徹底糾治住房方面的腐敗問題和不正之風(fēng)。
解讀
嚴(yán)管基建和房地產(chǎn)領(lǐng)域 體現(xiàn)從嚴(yán)治軍
專家在接受北青報記者采訪時表示,基本建設(shè)項目和房地產(chǎn)領(lǐng)域是腐敗問題高發(fā)領(lǐng)域之一。這也是軍隊反腐敗和從嚴(yán)治軍的一個重要著力點和突破口。
2013年,解放軍報沈陽軍區(qū)分社曾刊文指出,隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)繁榮,軍用房地產(chǎn)不斷升值。各類利益交織,加之管理粗放,專業(yè)性強(qiáng)隱蔽性高,致使個別軍用房地產(chǎn)權(quán)屬單位出現(xiàn)變相開發(fā)、隱情不報、多用少報、擅自出租等問題,軍產(chǎn)權(quán)益蒙受損失。
海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員、海軍大校張軍社告訴北青報記者,在房地產(chǎn)租賃等方面容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì),如今出臺的規(guī)范政策是從嚴(yán)治軍的表現(xiàn)。與此同時,這也體現(xiàn)出軍隊的主要精力應(yīng)該在作戰(zhàn)上,其他活動不能影響到軍隊抓戰(zhàn)備抓訓(xùn)練。此外,租賃活動可能產(chǎn)生糾紛,或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,有損于部隊形象。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴北青報記者,軍隊的反腐應(yīng)該把基建與房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域作為突破口。首先,應(yīng)該完善決策、招投標(biāo)、管理和使用各個環(huán)節(jié)的要求與制度。其次,對已經(jīng)違規(guī)投入使用的實行清退。這也正是部隊正在進(jìn)行的工作。
本組文/本報記者 岳菲菲
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:軍以下作戰(zhàn)部隊 空余房地產(chǎn)租賃項目 整頓和規(guī)范基建營房領(lǐng)域 從嚴(yán)治軍