原標(biāo)題：大連市政協(xié)聚焦農(nóng)村改革發(fā)展 把更多目光投向“三農(nóng)”

　　本報(bào)訊（記者呂東浩）從調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)到加速發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；從打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌到縮小城鄉(xiāng)教育差距……在近日召開的大連市政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，委員們高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，圍繞“惠農(nóng)富農(nóng)”的精彩建言不斷。其中，更有許多委員和黨派團(tuán)體將目光向“推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展”聚焦。

　　隨著城市化進(jìn)程的加快，大量集體土地被征用形成的集體資產(chǎn)的歸屬和管理成為突出問題，特別是失地農(nóng)民對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)處置的利益訴求日趨強(qiáng)烈。2014年8月，大連市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的意見》中，明確提出要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革”。

　　“目前還沒有城市化改革的綜合性配套文件，導(dǎo)致了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改制后的發(fā)展定位以及‘50、60’人員的社會(huì)保障等一系列問題。”圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革問題，那慶華委員建議盡快設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定頒布涉及農(nóng)村城市化和集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革等方面的綜合配套政策文件，統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)“村改居”和集體資產(chǎn)處置等方面工作的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、程序和方法，并對(duì)改革后的新型村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，從工商、財(cái)政、稅收和金融等方面提供必要的扶持。抓緊制定解決農(nóng)村城市化進(jìn)程中各類歷史遺留問題的工作辦法，統(tǒng)一規(guī)范和正確指導(dǎo)街道辦事處、各村委會(huì)搞好現(xiàn)有公益性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)接管理；有效解決“50、60”人員與城市職工社會(huì)保障體系的接軌問題。

　　“加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化分工、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的重要形式，也是降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。”在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系》的提案中，民革大連市委針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)存在的資金匱乏、管理機(jī)制不健全、功能層次低下、人才缺乏問題，提出進(jìn)一步加大資金投入力度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向合作組織傾斜、落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策等建議。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，受歷史、觀念和地區(qū)因素影響，農(nóng)民專業(yè)合作組織的形式不能搞“一刀切”，要鼓勵(lì)建立多種組織形式的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　賈秀艷常委來自瓦房店市，曾多次深入農(nóng)村一線開展調(diào)研。圍繞加快培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，她在大會(huì)發(fā)言中建議實(shí)行聯(lián)合重組，促進(jìn)提升發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷擴(kuò)大成員、基地和產(chǎn)業(yè)規(guī)模；鼓勵(lì)合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扶持合作社創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)加銷”一體化經(jīng)營(yíng)；提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力和水平，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、組織機(jī)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與成員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。