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一號文件轉(zhuǎn)基因政策風向之變:把共識當作第一位

2015年02月04日 09:17 | 來源:新京報
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  今年中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題,并首次提出“加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學普及”。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊昨日對此表示:“要揭開轉(zhuǎn)基因技術(shù)神秘的面紗,在尊重科學基礎(chǔ)上,能更加理性地看待轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。中國作為一個大國,有一點是明確的,中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場不能都讓外國的產(chǎn)品占領(lǐng)。”

  把轉(zhuǎn)基因共識當作第一位的事情

  國家層面科普有資金、人力等優(yōu)勢,但科普轉(zhuǎn)基因最大難點不是資源,是組織者的公信力。

  轉(zhuǎn)基因科普寫進一號文件,雖只寥寥數(shù)語,卻被許多人寄予厚望。據(jù)媒體梳理,這是近九年來中央一號文件中第六次提到轉(zhuǎn)基因技術(shù)。2007年首提嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品標識制度;2008年強調(diào)啟動轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項;2009年和2010年提出要加快推進轉(zhuǎn)基因科技重大專項;2012年則提出了“分子育種”這一與轉(zhuǎn)基因相近的說法。而涉及其科普,這還是頭次。

  多年來,科學界、產(chǎn)業(yè)界一直在向公眾闡明轉(zhuǎn)基因技術(shù)的必要性。但鑒于種種原因,轉(zhuǎn)基因成為一個口水問題。許多所謂“討論”說白了純屬浪費精力,雙方誰也不能說服誰。參與論戰(zhàn)的人群常常變換,每換一次辯手,討論都拉回起跑線重新進行。無數(shù)輪口水戰(zhàn)下來,有些支持轉(zhuǎn)基因的人已無力再講已講過N多遍的道理,而反轉(zhuǎn)者則陷入“我就是不信”的本能式懷疑。再加上轉(zhuǎn)基因爭論常被摻進其他因素,如政治陰謀論,局面更是混沌不堪。

  由于輿論層面的混沌,我國在轉(zhuǎn)基因推廣產(chǎn)業(yè)化上一直止步不前,政府對轉(zhuǎn)基因的態(tài)度長期停留在“支持科研,謹慎推廣”階段。但轉(zhuǎn)基因技術(shù)更重要的意義在于商業(yè)應(yīng)用,而非科研論文上。我國目前轉(zhuǎn)基因政策存在一些尷尬場景,如不允許種植但允許進口;不允許進口主糧但允許進口原料……不能不說都是臨時性讓步,并非長久之計。

  為打破轉(zhuǎn)基因僵局,公眾認識是最難解又不得不解的一環(huán)。因此一號文件首提“加強科普”才被各方重點解讀。民間解讀也得到官方的回應(yīng),作為文件起草人之一的農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠表示,政府正是希望普及轉(zhuǎn)基因知識,形成共識。先爭取公眾理解,而不是直接借助專家制定政策、造成既定事實,在某些人看來估計還是偏保守了。但其實只有這樣才是更穩(wěn)妥的進程,才會避免日后出現(xiàn)反復(fù)。

  但困難也是顯而易見的。民間對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的科普工作已進行過多少年了,但局面從未澄明,甚至有些科普者本身成為爭議對象。從國家層面加強轉(zhuǎn)基因技術(shù)的科普,當然有明顯的優(yōu)勢,如資金、人力等方面都非個人或民間組織可比。但科普轉(zhuǎn)基因,最大的難點還非資源,而是組織者的公信力。

  因此,國家層面的轉(zhuǎn)基因科普工作,一方面可調(diào)動更多的力量,但另一方面更要組織得法。首先要吸納、重用專業(yè)人才,在做科普工作時,也要堅持公開透明,每個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起推敲,盡量充分地回應(yīng)質(zhì)疑。同時也要避免重復(fù)討論,穩(wěn)步推進,早日將關(guān)于轉(zhuǎn)基因的討論帶離“口水戰(zhàn)”層次。總之,轉(zhuǎn)基因科普,“重視”只是開始,后續(xù)的組織工作才是難點所在?!跷髌?媒體人)

  轉(zhuǎn)基因前途建立在公眾信任之上

  科學問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣栴}后,就很難再進行單向灌輸,而須依賴各方妥協(xié)讓步。

  轉(zhuǎn)基因科普很重要,但人們對轉(zhuǎn)基因各持己見已成常態(tài)。即便在科技發(fā)達的美國,這種隔閡也很嚴重。美國科學促進會近日公布的一項調(diào)查就顯示,轉(zhuǎn)基因幾乎已成科學家和公眾分歧最嚴重的科學問題:88%的科學家認為轉(zhuǎn)基因食品可安全食用,但持此看法的美國民眾只占37%,且57%的公眾認為其不安全。

  如何縮小雙方間的鴻溝?美國科學促進會認為,“唯一辦法就是進行真誠、相互尊重的對話”。其執(zhí)行主任萊什納認為,科學家與公眾的溝通不是科普講座而是對話;是交流而不是躲避。說這話,是因“我說你聽”式的科普報告和講座已很難取信于公眾,尤其在分歧嚴重的議題上,“科學結(jié)論”未必能消弭慣性思維、立場帶來的隔閡。所以,必須讓雙方了解各自觀點,并努力去探尋“某種共同立場”。這實際上就是科學問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣栴}后應(yīng)采取的路數(shù):得依賴于雙方妥協(xié)和讓步,而非單向灌輸。

  而轉(zhuǎn)基因科普宣傳究竟如何做才有效果,目前美國科學界也仍在探索。按照過去的做法,美國的科普宣傳既有政府和非政府組織參與,有很多經(jīng)費也有多種傳播形式,如通過媒體和科普報告會進行宣傳——在聯(lián)邦政府中,參與科普最多的是國家科學基金會(NSF),不僅資助各種科學教育和科普計劃,也收集關(guān)于公眾理解科學的信息。在轉(zhuǎn)基因宣傳上,美國農(nóng)業(yè)部(USDA)是宣傳轉(zhuǎn)基因最多的部門。美國農(nóng)業(yè)部規(guī)定,任何在美國的土地上種植的農(nóng)作物必須經(jīng)過USDA的審查評估,USDA將評估結(jié)果在其網(wǎng)站公示于眾,民眾可自由地在USDA官網(wǎng)發(fā)表意見。如果反對意見有科學根據(jù),USDA須及時做出書面答復(fù)。但若是反對轉(zhuǎn)基因的意見系情緒化指責,USDA會認為沒有義務(wù)做出回答。

  現(xiàn)在美國科學促進會意識到了個中的部分問題,提出要與公眾進行平等交流,恢復(fù)USDA網(wǎng)站對轉(zhuǎn)基因批評意見和疑問的回復(fù),進而展開討論,哪怕討論的火藥味十足。這是一個方向。另一個方向是,科學家不能居高臨下,而要更尊重傳播規(guī)律,采取讓公眾容易接受的方式。哈佛大學教授大衛(wèi)·羅佩克去年10月參加中國的“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)科學傳播研討會”上,就認為科普內(nèi)容要符合風險溝通原則和受眾心理特征,他還對中國官方出版的轉(zhuǎn)基因科普手冊《理性看待轉(zhuǎn)基因》書名提出不同意見,認為不如用“這本書上的信息可以幫助你去認識(或感受)轉(zhuǎn)基因”的說法。更中性親和的傳播方式,更利于科普的被接受。

  當然,除了科普方式選擇外,轉(zhuǎn)基因是否被人們接受,還得看轉(zhuǎn)基因研究結(jié)果的真實可靠度、可重復(fù)性及能否接受時間檢驗,這也是科普繞不開的學理依據(jù)?!鯊?zhí)锟?學者)

 

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:一號文件 轉(zhuǎn)基因政策 聚焦“三農(nóng)”問題

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