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13家單位“體檢” 專項(xiàng)巡視 利益輸送等通病

2015年02月11日 09:31 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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  原標(biāo)題:13家單位“體檢” 專項(xiàng)巡視揭露利益輸送等通病

  中新網(wǎng)北京2月11日電(記者 闞楓)截至10日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站全部公布了2014年中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視的反饋情況。觀察13份“巡視清單”,利益輸送成為國企通病,“三公”浪費(fèi)、“四風(fēng)”問題有禁不止,違規(guī)選人用人“頑疾”難除……巡視中的諸多新詞與舊問,被專項(xiàng)巡視精準(zhǔn)揭露。

  國企病灶:

  “利益輸送”成通病 領(lǐng)導(dǎo)親屬“靠啥吃啥”

  此輪專項(xiàng)巡視的13家單位中有8家國企,包括南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、中國海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)和中石化。備受社會(huì)關(guān)注的國企有哪些“病灶”?本次專項(xiàng)巡視給予集中“把脈”。

  觀察8份國企的巡視反饋,違規(guī)經(jīng)商、利益輸送、權(quán)色交易、國資流失成為“巡視清單”中的關(guān)鍵字眼。這其中,形式多樣的“權(quán)錢交易”、“利益輸送”問題,可謂已是國企通病。

  例如,中國聯(lián)通有的領(lǐng)導(dǎo)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié),搞權(quán)錢、權(quán)色交易;南航在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問題。被巡視組“著墨”最多的是神華集團(tuán),該集團(tuán)不僅有人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”,還存在利益輸送“黑洞”,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在煤炭經(jīng)營銷售中結(jié)成利益同盟。

  在“利益輸送”的形式中,中國聯(lián)通、中船集團(tuán)、東風(fēng)公司、中國海運(yùn)、中石化這5家單位均被點(diǎn)名存在親屬違規(guī)經(jīng)商、關(guān)聯(lián)交易,領(lǐng)導(dǎo)親屬“靠啥吃啥”的現(xiàn)象頗受關(guān)注。

  例如,東風(fēng)公司部分領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與東風(fēng)公司存在關(guān)聯(lián)交易,“靠山吃山”問題突出;中國海運(yùn)不僅被指出一些領(lǐng)導(dǎo)及親友和特定關(guān)系人進(jìn)行利益輸送,“靠船吃船”,還有的開辦私人公司,面上干工作,底下攬私活,吃里扒外。

  值得一提的是,8家國企的問題中,除了中國海運(yùn),其余7家均被巡視組批評(píng)黨委和紀(jì)委的“兩個(gè)責(zé)任”不到位,監(jiān)督不力。

  本輪巡視中,“利益輸送”問題并非國企獨(dú)有,例如,巡視組在環(huán)保部發(fā)現(xiàn),環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出,容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批,或者開辦公司承攬環(huán)評(píng)項(xiàng)目牟利。文化部中存在文藝評(píng)獎(jiǎng)過多過濫,評(píng)獎(jiǎng)中存在暗箱操作、利益交換,全國工商聯(lián)則存在違規(guī)操作、違反選舉紀(jì)律等問題和權(quán)錢交易等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

  頂風(fēng)違紀(jì):

  “三公”問題突出 “四風(fēng)”有禁不止

  今年1月,十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)在今年的反腐部署中提到,對(duì)“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  觀察本輪專項(xiàng)巡視中,中國聯(lián)通、東風(fēng)公司、中國海運(yùn)、中石化、中國科協(xié)、南航、國際臺(tái)、環(huán)保部、文化部的反饋通報(bào),均在“四風(fēng)”問題和違法八項(xiàng)規(guī)定方面有所涉及。

  在國企中,中國海運(yùn)和南航均被點(diǎn)名“公款打高爾夫球”;中石化的部分下屬企業(yè)“公款吃喝、旅游問題頻發(fā)”,“有的領(lǐng)導(dǎo)人員住房違規(guī)問題嚴(yán)重”;中國聯(lián)通的問題則是“超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室、公車問題突出”。

  在反饋表述中,巡視組對(duì)東風(fēng)公司“四風(fēng)”問題,表述最詳盡,措辭最嚴(yán)厲,“公款出國(境)旅游問題突出,管理失控,出國(境)辦理公務(wù)審批管理不嚴(yán),任務(wù)重復(fù)、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍。‘四風(fēng)’整改不力,頂風(fēng)違紀(jì)問題突出,存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈(zèng)送購物卡等問題。”

  此外,在巡視組給中國聯(lián)通提出的建議中,不僅指出要認(rèn)真治理聯(lián)通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室超面積、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、公款吃喝等問題,還特別建議“關(guān)心一線職工,研究解決一線職工待遇低、生活困難等問題”。

  值得一提的是,在巡視組對(duì)文化部的反饋中提到了“干部玩風(fēng)較盛”,并建議其加大“四風(fēng)”問題整改力度,著力解決機(jī)關(guān)干部玩風(fēng)盛等問題。

  巡視“頑疾”:

  10個(gè)被巡視單位查出選人用人問題

  去年11月,在本輪專項(xiàng)巡視的動(dòng)員部署會(huì)上,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山曾要求,專項(xiàng)巡視不僅要就事論事,還要見微知著,“發(fā)現(xiàn)被巡視對(duì)象在腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面的普遍問題”。

  在本輪專項(xiàng)巡視中,可以稱得上“最普遍”的問題就是在選人用人方面。13家單位中,除了中石化、環(huán)保部和文化部未被明確提及,其他10家均被明確點(diǎn)出存在選人用人方面的問題。

  具體來看,8家國企中,7家存在選人用人的違規(guī),中國聯(lián)通、華電集團(tuán)、東風(fēng)公司和南航則均被點(diǎn)名存在干部“帶病提拔”問題,其中,華電集團(tuán)和南航的問題還包括“買官賣官”。

  國企之外,在對(duì)全國工商聯(lián)的反饋中,巡視組不僅指出該單位選人用人工作中把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力,堅(jiān)持民主集中制不夠,還指出,對(duì)直屬單位選人用人疏于監(jiān)管,干部人事檔案管理混亂。

  巡視組對(duì)國際臺(tái)的反饋中,選人用人的問題包括:個(gè)別部門干部調(diào)整變動(dòng)過于頻繁,少數(shù)干部違規(guī)破格提拔,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職。

  在針對(duì)選人用人方面開出的“藥方”中,巡視組建議華電集團(tuán),對(duì)仍在崗位上“帶病提拔”、違規(guī)提拔的干部要堅(jiān)決糾正并追責(zé);建議東風(fēng)公司嚴(yán)格執(zhí)行干部輪崗交流制度和公司領(lǐng)導(dǎo)分管工作輪換制度;建議中國海運(yùn),著力解決對(duì)下級(jí)單位特別是基層領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督不到位問題;建議國際臺(tái)加大對(duì)違規(guī)在企業(yè)兼職干部的清理力度。

  需要指出的是,文化部雖未被巡視組明確點(diǎn)出選人用人問題,但是巡視組發(fā)現(xiàn),該單位存在“干部人事工作不規(guī)范,有的干部‘退而不休’”,以及“領(lǐng)導(dǎo)干部在其中違規(guī)兼職取酬”。

  其實(shí),梳理十八大后的歷次中央巡視亦可發(fā)現(xiàn),選人用人方面的弊病,似乎已是“巡視清單”中難以抹去的頑疾。

  反饋現(xiàn)場:

  巡視新詞頻現(xiàn)、反饋現(xiàn)場“有圖有真相”

  本輪專項(xiàng)巡視反饋中,又有一批新詞匯在“巡視清單”中出現(xiàn)。包括“吃里扒外”、“損公肥私”、“牟取黑金”、“鏈條式腐敗”、“利益輸送黑洞”、“權(quán)力庇佑”、“暴利工程”、“退而不休”、“紅頂中介”、“花錢辦證”等,這些表述均系本輪巡視首次采用。

  輿論分析,巡視反饋揭露的問題更新穎、更細(xì)致、措辭更嚴(yán)厲,一方面說明,貪腐形式又有新表現(xiàn),另一方面則表明,以問題為導(dǎo)向的專項(xiàng)巡視,打擊更精準(zhǔn)。

  本輪巡視反饋中的另一處“新意”,反映在中紀(jì)委公布反饋意見時(shí)體現(xiàn)出的透明與開放。

  本輪巡視開啟之際,官方媒體就首度通過電視公布了巡視談話場景,在巡視反饋期間,中紀(jì)委網(wǎng)站還首次公布了中央巡視組向每家被巡視單位反饋巡視意見時(shí)的會(huì)議照片。

  中紀(jì)委網(wǎng)站推出的題為“近距離:中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視反饋現(xiàn)場”的組圖中,有巡視組長向被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋的畫面,也有被巡視單位負(fù)責(zé)人眉頭緊鎖在反饋意見上簽字的瞬間。

  分析稱,此輪巡視的“開放度”,既是讓公眾更了解巡視工作流程,也是通過透明和開放,增強(qiáng)巡視制度的震懾力。

  目前,本輪巡視工作的反饋環(huán)節(jié)全部結(jié)束。在簽字認(rèn)領(lǐng)反饋意見后,13家被巡視單位的將帶著自家“巡視清單”進(jìn)入巡視整改階段。未來的日子里,上述單位如何通過改革與整頓,破除各自領(lǐng)域的積弊與沉疴,外界抱以期待。(完)

 

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:第三輪專項(xiàng)巡視 13家單位 利益輸送 “三公”問題

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