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發(fā)改委:打好投資組合拳 促進投資平穩(wěn)增長

2015年02月11日 15:57 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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  原標題:發(fā)改委:打好投資組合拳 促進投資平穩(wěn)增長

  中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,2014年,按照國務院部署,國家發(fā)展改革委全力打好投資組合拳,推進重大工程建設,創(chuàng)新重點領域投融資機制,深化投資體制改革,發(fā)揮中央預算內投資引導帶動作用,為穩(wěn)定投資增長、促進經濟發(fā)展起到了積極作用。

  一是推進國家重大工程建設,切實擴大有效投資。2014年2月份,國家發(fā)展改革委啟動了推進國家重大工程工作,針對經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),選擇具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義的7大類重大投資工程,包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡工程、健康與養(yǎng)老服務工程、生態(tài)環(huán)保工程、清潔能源重大工程、糧食和水利重大工程、交通重大工程、油氣及礦產資源保障工程,分項制定了工作方案,明確了目標任務、主要建設內容,形成了7個重大投資工程包。7個重大投資工程包報經國務院批準后,國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關部門和地方正在抓緊推進實施。加快推進國家重大工程建設,有利于推進調結構、補短板、惠民生,切實擴大有效投資,形成新的投資和經濟增長點,為今后幾年乃至更長時期的經濟持續(xù)發(fā)展夯實基礎。

  二是創(chuàng)新重點領域投融資機制,積極鼓勵社會投資。為充分調動社會投資積極性,切實發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經濟增長的關鍵作用,國務院印發(fā)了《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》,提出了進一步放開市場準入、創(chuàng)新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制、創(chuàng)新投融資方式等一系列政策措施。為鼓勵和引導社會投資,增強公共產品供給能力、提高供給效率,國家發(fā)展改革委印發(fā)實施了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》及通用合同指南,大力推進PPP模式。另外,開展了對《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》配套實施細則貫徹落實情況的第三方評估,為下一步決策提供重要支撐;發(fā)布了80個鼓勵社會資本參與的投資項目,目前項目進展總體順利。

  三是深化投融資體制改革,持續(xù)推進簡政放權。為持續(xù)深入落實簡政放權,報請國務院印發(fā)實施了《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》,在2013年取消、下放和轉移49項核準權限的基礎上,又取消、下放38項核準權限,中央層面核準的項目數(shù)量兩年減少76%。同時,從改革創(chuàng)新制度入手,精簡前置審批,規(guī)范中介服務,實行更加便捷、透明的投資項目核準制,報請國務院辦公廳印發(fā)實施《精簡審批事項 規(guī)范中介服務 實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》,對于轉變政府職能,建設法治政府、現(xiàn)代政府,營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境,具有重要意義。

  四是優(yōu)化中央預算內投資安排,改進預算內投資管理。大幅調整2014年中央預算內投資結構,壓縮一般競爭性企業(yè)項目投資,減少經營性基礎設施投資,調整優(yōu)化行業(yè)內部結構,重點支持全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目。在優(yōu)化中央預算內投資安排的同時,進一步改進中央預算內投資管理工作,加強項目前期工作,提高中央投資效益;加強中央預算內投資監(jiān)督管理,明確監(jiān)督重點,加大檢查力度。

  今年,國家發(fā)展改革委將會同有關部門,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),加強投資調控,定向精準促進投資增長,增加有效投資,加大對經濟社會薄弱環(huán)節(jié)的投資,切實提高投資效益,充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用。

  第一,加快推進國家重大工程建設。健全推進重大工程工作聯(lián)動機制。進一步加快項目前期工作,推進項目按期開工,積極引入社會資本,保障重大工程建設資金,扎實推進重大工程建設。

  第二,推進落實創(chuàng)新重點領域投融資機制。貫徹落實《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》,制定完善相關配套措施和實施細則,強化組織領導、抓好工作落實,切實調動社會資本特別是民間資本參與重點領域建設的積極性。加強調度分析和指導協(xié)調,推進政府與社會資本合作(PPP)項目順利實施。

  第三,進一步深化投資體制改革。進一步加強投融資體制改革的頂層設計,強化系統(tǒng)性制度安排。組織落實《精簡審批事項 規(guī)范中介服務 實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》,精簡前置審批、優(yōu)化審批程序、規(guī)范中介服務、加強縱橫聯(lián)動,確保監(jiān)管到位,切實做到精簡高效、規(guī)范透明。

  第四,著力加強企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管。加快完善投資項目事中事后監(jiān)管機制,抓好建立企業(yè)投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制的貫徹落實工作,依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺,建立縱橫聯(lián)動的信息共享與協(xié)同監(jiān)管機制,并與社會信用體系對接,逐步形成誠信激勵、失信懲戒的長效機制。

  第五,進一步規(guī)范中央預算內投資管理。進一步調整優(yōu)化中央預算內投資安排,重點支持具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義的重大項目,創(chuàng)新中央投資使用方式,支持社會資本參與重點領域建設。加強項目前期工作審核,強化中央預算內投資項目儲備。加強中央預算內投資執(zhí)行情況考核,制定完善監(jiān)管辦法,強化后續(xù)監(jiān)管。

 

編輯:玄燕鳳

關鍵詞:發(fā)改委 打好投資組合拳 投資體制改革

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