原標(biāo)題：不理在押人員申冤 檢察人員將被追責(zé)

　　最高檢再出臺14項舉措防糾冤假錯案，在刑事執(zhí)行檢察的各環(huán)節(jié)防止和糾正冤假錯案

　　據(jù)新華社電 為確保檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門切實履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真及時發(fā)現(xiàn)冤假錯案線索，防止和糾正冤假錯案，最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳日前下發(fā)意見，對在押人員等提出的申訴辦理不利的將被問責(zé)。

　　2014年呼格案等一批冤假錯案在經(jīng)過幾年、甚至十幾年后終于得以昭雪。這些冤假錯案被揭出，使“如何防糾冤假錯案”成為人們檢驗司法公正、司法改革的一個首要問題。

　　這份《關(guān)于在刑事執(zhí)行檢察工作中防止和糾正冤假錯案的指導(dǎo)意見》是最高檢防止冤假錯案的又一有力舉措。意見共14條，分別對刑事執(zhí)行檢察工作如何防止造成冤假錯案、糾正冤假錯案、完善控告申訴處理機(jī)制、如何問責(zé)等提出了具體的指導(dǎo)，在刑事執(zhí)行檢察的各環(huán)節(jié)防止和糾正冤假錯案，要求全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門切實維護(hù)刑事訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。

　　《意見》摘錄

　　在押

　　超期羈押案件實行檢察監(jiān)督

　　●嚴(yán)格防止造成冤假錯案。看守所檢察應(yīng)當(dāng)對入、出所在押人員身體健康檢查實施嚴(yán)格的監(jiān)督,并監(jiān)督看守所細(xì)致檢查、拍照、錄像,固定證據(jù)。注重發(fā)現(xiàn)和糾正刑訊逼供、暴力取證、辦案人員體罰虐待或者變相體罰、虐待在押人員等違法行為。

　　●應(yīng)當(dāng)對入所在押人員的身份核實進(jìn)行監(jiān)督,注意發(fā)現(xiàn)是否有“冒名頂罪”的情形。

　　●對超期羈押和久押不決案件實行檢察監(jiān)督的同時,應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查了解該案是否存在證據(jù)不足或者刑訊逼供等違法辦案情況。

　　服刑

　　服刑人員自殘 應(yīng)及時調(diào)查

　　●認(rèn)真做好糾正冤假錯案的相關(guān)工作。監(jiān)獄檢察對長年堅持申訴、拒絕減刑及因?qū)Σ门胁环詺?、自殘等情形的服刑人員應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查了解原因,發(fā)現(xiàn)有冤假錯案可能的應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時報告。

　　●強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被強(qiáng)制醫(yī)療的人不符合強(qiáng)制醫(yī)療條件或者需要依法追究刑事責(zé)任,法院作出的強(qiáng)制醫(yī)療決定可能錯誤的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定報經(jīng)檢察長批準(zhǔn),將有關(guān)調(diào)查材料轉(zhuǎn)交做出強(qiáng)制醫(yī)療決定的法院的同級檢察院處理。

　　申訴

　　健全與在押人員定期談話制度

　　●要暢通在押人員控告申訴渠道,健全與在押人員定期談話制度、在押人員約見檢察官制度、檢察官信箱制度。積極推廣設(shè)立約見檢察官信息系統(tǒng),及時接受被監(jiān)管人的控告申訴。

　　●要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,與有關(guān)部門共同做好防止和糾正冤假錯案工作。

　　追責(zé)

　　不受理冤案申訴將追責(zé)檢察人員

　　●對刑事執(zhí)行檢察人員不認(rèn)真辦理在押人員、被強(qiáng)制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報、申訴,對存在冤假錯案可能的案件不受理、不辦理、不依法轉(zhuǎn)辦、不督促辦理或者玩忽職守的,要視情節(jié)輕重依法依紀(jì)追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,將依法追究其刑事責(zé)任。

　　■ 解讀

　　把住入、出看守所兩道關(guān)

　　“意見提出，對于看守所應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)督檢察在押人員出入所健康檢查狀況。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說，“這是過去沒有關(guān)注的一個重點，從駐所檢察角度提出對這一部分予以監(jiān)督非常重要。”

　　陳衛(wèi)東認(rèn)為，這一規(guī)定旨在加強(qiáng)對所外提解的監(jiān)督，防止和發(fā)現(xiàn)辦案人員以起贓、辨認(rèn)等為由提解犯罪嫌疑人出所后，對其進(jìn)行刑訊逼供、暴力取證、體罰虐待等違法辦案的情形。

　　北京盈科律師事務(wù)所合伙人律師邵守剛說：“把住在押人員入、出所兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，可以大大降低將在押人員帶出羈押地進(jìn)行暴力取證、刑訊逼供的可能性。有效堵住了以往的監(jiān)督死角。”

　　此外，邵守剛認(rèn)為，意見將看守所、監(jiān)獄、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行場所等均納入監(jiān)督范圍，監(jiān)督人群涵蓋了犯罪嫌疑人、犯人、被強(qiáng)制醫(yī)療人等所有可能蒙受不白之冤的特定群體，“有效堵住了以往的監(jiān)督死角。”

　　暢通在押人員“喊冤”渠道

　　邵守剛表示，以往司法實踐中一些監(jiān)獄和看守所一直在執(zhí)行一個不成文的規(guī)定，把服刑人員的申訴與否作為認(rèn)罪態(tài)度好壞的一個考量，直接與減刑和假釋掛鉤，催生了一些冤假錯案。“意見不僅否定了這種做法，而且設(shè)立問責(zé)機(jī)制對杜絕此類現(xiàn)象提供了制度上的保障。”邵守剛說。

　　陳衛(wèi)東認(rèn)為，意見在糾正冤案錯案方面改變了過去一些不科學(xué)的思想和做法，不再將長期堅持申訴視為在押人員“抗拒改造”，“這是觀念的創(chuàng)新，體現(xiàn)了人文關(guān)懷和檢察工作的人性化，也暢通了發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯案的渠道”。

　　據(jù)新華社電