核心提示：近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。無論取消暫住證制度還是落實(shí)無戶口人員落戶政策，無論建立居民身份證異地受理制度，還是推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試制度……每一件都誠(chéng)意十足，力度很大，每一件都順民意、得民心。但具體將如何方便老百姓的生活，讓小編為您一一梳理。

　　>>全面取消暫住證制度 一字之變逾2億人受益

　　舉措：取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制  

　　現(xiàn)實(shí)意義：全面實(shí)施居住證制度后，各地已自發(fā)探索的居住證制度或許將迎來一場(chǎng)洗牌。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)共有2.45億的流動(dòng)人口。居住證制度全面推行將直接影響這部分人口。居住證持有人目前可與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊亩囗?xiàng)權(quán)利，包括免費(fèi)接受義務(wù)教育、平等勞動(dòng)就業(yè)等，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等。

　　現(xiàn)狀：截至目前，在我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃（港澳臺(tái)除外）中，所有省會(huì)城市都已推出居住證制度，部分非省會(huì)城市也推出了居住證制度。

　　點(diǎn)評(píng)：但若想與戶籍人口立即“同城同權(quán)”并不現(xiàn)實(shí)。因此，居住證的改革，只是一個(gè)新的起點(diǎn)，仍有許多問題需要解決。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華指出，目前大城市的居住證及落戶制度，比較偏向于高端人才，門檻依舊很高。 

　　>>讓民眾不再為辦證奔波

　　舉措：1、落實(shí)無戶口人員落戶政策。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證；

2、 向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限；

3、 推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度。深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)改革,全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車,逐步推行跨省異地驗(yàn)車。加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。

　　現(xiàn)實(shí)意義：

1、 未來將可在家門口辦護(hù)照、考駕照：以后辦理因私護(hù)照、赴港澳通行證這些證件，就不需要到市里去審批，在縣里就可以辦。再比如，準(zhǔn)備下放小客車駕駛?cè)说目荚嚈?quán)限，有條件的縣級(jí)機(jī)關(guān)，將來可以開展小客車的考試，現(xiàn)在考試都要跑到市里的車管所去，以后在家門口就能考試了。

2、 可異地辦理戶口、身份證：比如準(zhǔn)備在網(wǎng)上進(jìn)行身份證、戶口的信息流轉(zhuǎn)和核查，這樣老百姓要辦戶口、辦身份證就不用跑到戶口的原籍地去辦理了，將來在所居住的城市，經(jīng)常生活的城市，就可以異地辦理了。還比如，要改革駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和考試，要讓群眾有更多的選擇的權(quán)利，自主的預(yù)約考試，也可以進(jìn)行異地的考試，通過公安機(jī)關(guān)提高工作的實(shí)效來方便群眾。

　　點(diǎn)評(píng)：公安改革方案的各項(xiàng)內(nèi)容，盡快變成現(xiàn)實(shí)，也希望，其他部門能像公安改革這樣，在社保、養(yǎng)老等領(lǐng)域，打破戶籍、地域的障礙，盡快建成全國(guó)一盤棋的公共服務(wù)系統(tǒng)。

　　>>違法犯罪記錄將與信用、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入掛鉤

　　舉措：建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度。

　　現(xiàn)實(shí)意義：可能將不用再開“無犯罪記錄”證明。資深專業(yè)警務(wù)人士認(rèn)為，該項(xiàng)改革十分迫切。就國(guó)家目前而言，公安信息、社保信息、銀行信息等并不聯(lián)網(wǎng)，互不通用。不管是公安辦案還是公民辦事，都經(jīng)常需要跑多個(gè)部門，開不同證明。而一旦公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建立起來，公民這些基礎(chǔ)信息能夠統(tǒng)一記錄并顯示，需要辦事或者出入境時(shí)能夠自動(dòng)識(shí)別出來。“最簡(jiǎn)單的一個(gè)點(diǎn)，就是很可能不用再開‘無犯罪記錄’證明了，而是你的公民信息上已經(jīng)能夠識(shí)別出來。”

　　>>從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是一體兩面

　　舉措：1、冤假錯(cuò)案可直接追責(zé)。完善執(zhí)法責(zé)任制,健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度,建立健全冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制。探索建立主辦偵查員制度,落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

2、 警察生活待遇"高于地方略低于軍隊(duì)"。貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系；完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

　　現(xiàn)實(shí)意義：1、近來社會(huì)對(duì)于一些早年的冤假錯(cuò)案關(guān)注度極高，該項(xiàng)改革正是回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)注。如果落實(shí)《意見》中主辦偵查員制度，辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的話，由既定的警員自始至終負(fù)責(zé)單一案件，將能提高辦案質(zhì)量，且出現(xiàn)問題時(shí)能夠直接追責(zé)。

2、 落實(shí)從嚴(yán)治警，可以有效規(guī)范警察權(quán)的運(yùn)行，最大限度地限制警察權(quán)為惡。落實(shí)從優(yōu)待警，可以有效解除警察的后顧之憂，最大限度地調(diào)動(dòng)其工作積極性。從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警就是一體兩面，缺一不可。好在此次頒行的“意見”對(duì)這“一體兩面”均有強(qiáng)調(diào)。如是觀察，不管是“一本書”，還是“一句話”，都應(yīng)從紙面走向地面。

　　點(diǎn)評(píng)：當(dāng)然，終身追究制需要具體的細(xì)化，也需要其它制度的配套。比如，要增加發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案的可能，這就離不開申訴制度與監(jiān)督制度的建設(shè)，同時(shí)有相關(guān)的檢察制衡機(jī)制。再比如，追究責(zé)任的前提是責(zé)任細(xì)化，如何讓那些涉及冤假錯(cuò)案的所有人都處于一種被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)中，無人可以漏掉，如何讓所有責(zé)任人都得到相應(yīng)的處罰，無人可以例外，無疑需要更多的細(xì)則予以貫徹。只有當(dāng)終身追究制成為一種真實(shí)的糾錯(cuò)和預(yù)防制度，人們對(duì)終身追究制的期待才能落地、實(shí)現(xiàn)。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)教授副李春雷接受采訪時(shí)表示，盡管這幾年各級(jí)政府加大了投入，從優(yōu)待警，然而作為和平時(shí)期的一種高危職業(yè)，警察的職業(yè)優(yōu)勢(shì)并沒有充分顯現(xiàn)出來。“今后應(yīng)積極改進(jìn)公安經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制，爭(zhēng)取按照‘高于地方，略低于軍隊(duì)’的原則，保障公安經(jīng)費(fèi)，改善警務(wù)裝備，提高民警工資待遇。同時(shí)，針對(duì)‘加班加點(diǎn)是常態(tài)’的工作實(shí)際，盡快完善值勤崗位津貼政策，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，特別是向基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)、有毒有害崗位傾斜。”