原標(biāo)題：又到一年提案時(shí)：聚焦委員筆下的兩會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞

　　本報(bào)記者崔呂萍

　　春節(jié)將至，距離全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)的日子又近了一步。農(nóng)歷羊年春節(jié)前夕，多位全國(guó)政協(xié)委員在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表達(dá)了這樣一種思路，那就是政協(xié)委員的提案要具備前瞻性、關(guān)照到那些還沒(méi)有被重視的領(lǐng)域和問(wèn)題，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，提案重點(diǎn)更應(yīng)當(dāng)落在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新問(wèn)題、新抓手和新面孔上……

　　關(guān)鍵詞之宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)：防止經(jīng)濟(jì)增速一路下滑

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成對(duì)本報(bào)記者坦言，往年展望經(jīng)濟(jì)可以用一句話(huà)概括，甚至也可以用GDP數(shù)值來(lái)概括，但今年的形勢(shì)比較復(fù)雜，不能再單純考慮GDP增速的問(wèn)題。“有人說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)說(shuō)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將接近低谷，當(dāng)然，這種判斷還是存在爭(zhēng)議，但如果已經(jīng)觸底，則明年就有可能走向回升。我提案的方向是避免經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一路下滑的趨勢(shì)。”

　　在過(guò)去一年里，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大，劉樹(shù)成也一直在強(qiáng)調(diào)，要擺脫被動(dòng)局面，僅靠短期“微刺激”是無(wú)法解決的，關(guān)鍵在尋找新抓手，出硬招，打新牌。“應(yīng)借助‘十三五’規(guī)劃的編制，進(jìn)行中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì)，其中，重要抓手應(yīng)是在全面深化改革推動(dòng)下，把推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)。”

　　有關(guān)這個(gè)問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)日前在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也透露，他也打算圍繞宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)提案，大致的方向是希望貨幣政策能綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)狀況，繼續(xù)降準(zhǔn)降息，“中國(guó)人民銀行前些天已經(jīng)降低存款準(zhǔn)備金率了，希望這種方式能繼續(xù)用下去。”

　　事實(shí)上，賀強(qiáng)的提案已經(jīng)成為每年全國(guó)兩會(huì)媒體競(jìng)相報(bào)道的“明星提案”。今年，除了上述思路，賀強(qiáng)表示還有幾個(gè)提案也已進(jìn)入醞釀階段，“‘新三板’的話(huà)題已經(jīng)連續(xù)關(guān)注了兩年，今年想圍繞‘新三板’發(fā)展中存在的問(wèn)題提些建議，比如我關(guān)注到，雖然‘新三板’掛牌企業(yè)越來(lái)越多，但投資者門(mén)檻還是太高，影響了交易的活躍度，因此建議把門(mén)檻降下來(lái)；還準(zhǔn)備一個(gè)有關(guān)環(huán)保方面的提案。”另外，雖然不打算形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)的提案，但賀強(qiáng)提出民營(yíng)銀行發(fā)展要注意風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)?ldquo;小銀行同樣也是小企業(yè)”。

　　關(guān)鍵詞之金融改革：

　　提出新思路，推動(dòng)改革進(jìn)程

　　“我今年想提交有關(guān)資產(chǎn)證券化方面的提案。資產(chǎn)證券化是未來(lái)金融市場(chǎng)發(fā)展的大方向，很多金融資產(chǎn)可以通過(guò)證券化的方式盤(pán)活。本輪全球金融危機(jī)以來(lái)，我們推動(dòng)資產(chǎn)證券化的工作停了下來(lái)，但資產(chǎn)證券化有助于金融穩(wěn)定和提升貨幣使用效率。”在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)這樣表示。他同時(shí)認(rèn)為，資產(chǎn)證券化自2012年重啟以來(lái)發(fā)展較為迅速，尤其近兩年得到了中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等多個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)和支持，相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管逐漸成熟。“但我們也應(yīng)該看到，與金融發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)的資產(chǎn)證券化尚處于初級(jí)階段。資產(chǎn)證券化不僅僅是一個(gè)工具、一類(lèi)業(yè)務(wù)，更是一個(gè)系統(tǒng)工程，是成熟金融市場(chǎng)的重要組成部分。目前，我國(guó)資產(chǎn)證券化的發(fā)展還存在著一些問(wèn)題，我計(jì)劃從發(fā)展投資者隊(duì)伍，建立多元的投資者結(jié)構(gòu)，制定更高層級(jí)的監(jiān)管法規(guī)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)間互聯(lián)互通等方面提一些建議。”

　　從提出“應(yīng)允許地方政府發(fā)債”，到提示“防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)”，再到對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展提出建議，這幾年，謝衛(wèi)的提案有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是前瞻性，“我希望能夠提出有預(yù)見(jiàn)性、趨勢(shì)性的問(wèn)題，以引起有關(guān)部門(mén)關(guān)注這些問(wèn)題。我認(rèn)為這也是一名政協(xié)委員的責(zé)任。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行監(jiān)事、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司前總裁梅興保對(duì)記者表示，他很關(guān)注在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之下，改革動(dòng)力的話(huà)題，“要落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》中提到的改革目標(biāo)，就需要有關(guān)部門(mén)拿出具體的實(shí)施方案來(lái)。在我看來(lái)，混合所有制改革、金融市場(chǎng)改革以及利率市場(chǎng)化等話(huà)題都需要繼續(xù)關(guān)注。比如：民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，雖然現(xiàn)在民營(yíng)銀行已經(jīng)批了幾家，但與眾多小微企業(yè)的融資需求相比還存在差距；存款保險(xiǎn)制度在今年還需要繼續(xù)推進(jìn)；對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融，我認(rèn)為監(jiān)管者采取寬容、包容和適度監(jiān)管的策略是對(duì)的，有助于推動(dòng)普惠金融，未來(lái)對(duì)于它們的監(jiān)管，還是應(yīng)當(dāng)區(qū)別于傳統(tǒng)金融。”

　　而談到金融監(jiān)管，全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)黃澤民提出，當(dāng)前金融市場(chǎng)的發(fā)展格局比較復(fù)雜，這種背景下，監(jiān)管創(chuàng)新必須跟上，不要各自為政，也不能讓“子彈”飛的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，要切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益。“另外，民間資本進(jìn)入金融業(yè)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，比如社會(huì)對(duì)較高的貸款利率產(chǎn)生了一定的容忍度，企業(yè)融資成本依然居高不下。”

　　黃澤民還提到，當(dāng)前百姓在投資理財(cái)中遇到的一些問(wèn)題，與缺乏獲得金融知識(shí)正規(guī)渠道之間存在關(guān)聯(lián)，因此他希望能夠推動(dòng)金融理財(cái)常識(shí)教育進(jìn)入學(xué)生課堂，實(shí)現(xiàn)金融教育從孩子抓起。

　　關(guān)鍵詞之市場(chǎng)力量：

　　督促政府與市場(chǎng)“握手”

　　事實(shí)上，不少民生話(huà)題也同樣是經(jīng)濟(jì)話(huà)題。比如，全國(guó)政協(xié)委員、《求是》雜志原總編輯張曉林在去年的提案中就提出了“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題。今年，他決定繼續(xù)推動(dòng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，在他看來(lái)，居家養(yǎng)老怎么養(yǎng)，還需要政府、市場(chǎng)與社會(huì)資本與機(jī)構(gòu)多方共同出力。

　　“居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老符合中國(guó)國(guó)情和傳統(tǒng)文化，但具體應(yīng)該怎么做？我認(rèn)為這還需要各方面加快準(zhǔn)備。其中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，比如組建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、文化站和餐飲服務(wù)站，為老年人提供公共服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，政府也可以出資購(gòu)買(mǎi)社會(huì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)與產(chǎn)品。“伴隨著我國(guó)人口老齡化提速，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)成為重大且迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變。我建議，政府一方面要出臺(tái)帶有指導(dǎo)性的頂層設(shè)計(jì)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資源的整合，讓民間資本找到參與路徑。”

　　養(yǎng)老之外，另一個(gè)備受關(guān)注的話(huà)題就是環(huán)保。全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部直屬中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站辦公室副主任溫香彩告訴本報(bào)記者，今年她的提案將繼續(xù)關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，將關(guān)注政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、引入第三方治理，“要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就包括推動(dòng)第三方治理和第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)政府向社會(huì)第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。”另?yè)?jù)溫香彩透露，她的提案還將涉及政策戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)和噪聲污染問(wèn)題，“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們收到的噪聲污染投訴越來(lái)越多，但由于我們的注意力多集中在水污染和大氣污染防治方面，對(duì)治理噪聲污染的投入并不大，使之成為了污染檢測(cè)盲區(qū)，我希望通過(guò)提案引起各方的重視，讓百姓在安逸舒適的環(huán)境下更好地生活。”