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山東率先改革養(yǎng)老雙軌 離休人員不納入此次改革
原標(biāo)題:山東率先改革養(yǎng)老雙軌 離休人員不納入此次改革
我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案日前正式公布。其中提到,為養(yǎng)老保險制度改革留出10年過渡期,其間退休將確保原有待遇水平不降低。據(jù)了解,國務(wù)院層面的改革意見發(fā)布后,山東是全國范圍內(nèi)首個啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的省份。
●改革適用于哪些人?
離休人員不納入此次改革
山東明確,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案,適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
值得注意的是,機關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍,將繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放并調(diào)整相關(guān)待遇。此外,編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同,將繼續(xù)推動其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,保障養(yǎng)老保險權(quán)益。
●養(yǎng)老保險基金咋籌?
社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合
根據(jù)改革方案,基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān),實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式。我省規(guī)定:單位按工資總額的20%繳費,個人按本人繳費工資的8%繳費,個人繳費工資超過省或市上年度在崗職工平均工資300%和低于60%的,分別按300%和60%確定。個人繳費全部計入個人賬戶,統(tǒng)一計息。
在繳費基數(shù)方面,我省根據(jù)國家政策精神進行了規(guī)范和細化,凡國家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資、津貼補貼、績效工資等項目,均納入繳費工資基數(shù)。精神文明獎等只適用于部分單位工作人員的項目,不納入繳費工資基數(shù)。
我省規(guī)定,基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個人賬戶余額可以依法繼承。
另外,為了避免機關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)存基金,我省規(guī)定:“機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實行嚴格的預(yù)算管理,納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,??顚S谩?rdquo;
●“中人”如何過渡?
自改革之日起設(shè)10年過渡期
改革后的養(yǎng)老金待遇,一直是大家關(guān)注的焦點為了實現(xiàn)增量改革,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,山東的改革方案堅持了“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”的原則。
改革前已經(jīng)退休的“老人”,原待遇不變,并參加今后的待遇調(diào)整。其中,符合規(guī)定的待遇項目,經(jīng)審核確認后,納入養(yǎng)老保險基金支付;其他項目,仍從原渠道列支。
改革后參加工作的“新人”,退休時執(zhí)行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法,基本養(yǎng)老金由兩部分組成:基礎(chǔ)養(yǎng)老金繳費每滿1年發(fā)給1%;個人賬戶養(yǎng)老金“多繳多得”,繳費越多,待遇水平越高。
改革前參加工作、改革后退休的“中人”是此次改革的難點。我省規(guī)定,將改革前的工作年限確定為“視同繳費年限”,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時,再依據(jù)視同繳費年限長短,發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資一定比例的過渡性養(yǎng)老金。
我省規(guī)定,為更好保持“中人”待遇平穩(wěn)過渡,自改革之日起設(shè)立10年過渡期,過渡期內(nèi)實行新老辦法對比,新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于老辦法的,按老辦法補齊;新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于老辦法的,高出部分分年度按比例予以封頂限制。
●去了新單位咋辦?
轉(zhuǎn)移前后繳費年限連續(xù)計算
此次改革也對機關(guān)事業(yè)單位人員流動時,養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)作出了規(guī)定。
改革后,機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,兩者養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法是一致的。這有利于機關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)職工之間的有序流動。
一是機關(guān)事業(yè)單位參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)(指設(shè)區(qū)的市,含省直)機關(guān)事業(yè)單位之間流動,只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系,不轉(zhuǎn)移基金。
二是參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的,在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系時,個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移,并按規(guī)定轉(zhuǎn)移部分基金。
據(jù)了解,無論哪種轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移前后的繳費年限(含視同繳費年限)都連續(xù)計算,參保人員的利益不會因轉(zhuǎn)移而受損。這就為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和人員正常流動,打開了“通道”。
●職業(yè)年金咋建?
單位和個人按工資比例繳
我省改革方案還明確了,要建立機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度。下一步,省人力資源和社會保障廳還將會同有關(guān)部門,制定我省的機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法。
上世紀(jì)90年代,我國就提出要建立多層次的養(yǎng)老保險體系。這種多層次的體系,包括基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。在實踐中,企業(yè)補充養(yǎng)老保險以企業(yè)年金的形式存在和發(fā)展。
這次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的一大特點是,為改革范圍內(nèi)的所有工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金。
職業(yè)年金的資金來源由兩部分構(gòu)成,單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費,這兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時,依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
編輯:王瀝慷
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