本報(bào)特約評(píng)論員邇曉

　　“有權(quán)不可任性”，當(dāng)然不是為了創(chuàng)造流行語(yǔ)，而是以通俗簡(jiǎn)明的方式，道出了權(quán)力在深化改革中的去向，和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)處的位置。

　　李克強(qiáng)總理5日在政府工作報(bào)告中談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)說(shuō)，要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，迅速在網(wǎng)絡(luò)傳播。“有權(quán)不可任性”，當(dāng)然不是為了創(chuàng)造流行語(yǔ)，而是以通俗簡(jiǎn)明的方式，道出了權(quán)力在深化改革中的去向，和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)處的位置。

　　改革開(kāi)放正在向縱深發(fā)展。無(wú)論各領(lǐng)域的具體改革內(nèi)容有多么不同，最核心的只有一個(gè)：擺正權(quán)力的位置?；谶^(guò)去對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，權(quán)力形成了自有慣性，能管的領(lǐng)域都想管一管，生怕一放就松，不管就亂。在權(quán)力主導(dǎo)的秩序中，還形成了復(fù)雜的利益格局，進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)力的擴(kuò)張意識(shí)。

　　深化改革的關(guān)鍵，就是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，通過(guò)建立權(quán)力清單劃清權(quán)力與市場(chǎng)的邊界。但是，盡管方向已經(jīng)確立，要克服過(guò)去形成的權(quán)力積習(xí)，打破利益格局形成的阻力，還需持續(xù)不斷注入推動(dòng)力。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，權(quán)力的使用還有多種“任性”形態(tài)。其一，由于給政府權(quán)力做的“減法”還不到位，各種繁瑣的行政審批程序仍很“任性”。這種規(guī)章制度的“任性”，令企業(yè)卻步，讓創(chuàng)新難以發(fā)育，抑制了社會(huì)活力；其二，該管的事不管，該服務(wù)的不服務(wù)，甩手很“任性”。行政體制改革以來(lái)，下放了一系列審批權(quán)限。但一些地方政府對(duì)于下放的審批事項(xiàng)，還接不住、管不好，本來(lái)旨在方便企業(yè)、方便群眾的改革之舉，在一些地方變成了“層層推權(quán)”，多一事不如少一事，以“無(wú)為”來(lái)避責(zé)，權(quán)力下放反成包袱；其三，拿權(quán)力做交易還很“任性”。總有人看不清反腐大形勢(shì)，抱有僥幸心理，視權(quán)力為設(shè)租尋租工具，千方百計(jì)轉(zhuǎn)彎抹角牟取私利。

　　讓權(quán)力不再任性，需要給權(quán)力制造多層面的“牢籠”。一方面，需要繼續(xù)裁撤使權(quán)力得以“任性”的保護(hù)傘。2014年，國(guó)務(wù)院各部門(mén)取消下放了246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中宣布，今年將繼續(xù)取消下放行政審批事項(xiàng)，建立省級(jí)政府權(quán)力清單，這有助于權(quán)力回到本位。另一方面，地方政府不截留屬于市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，同時(shí)要探索和適應(yīng)事中和事后監(jiān)管的新模式，積極有為而不是故意不作為，以此減少權(quán)力濫用的空間。此外，對(duì)于那些違法違規(guī)、執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象，都應(yīng)追究到底，嚴(yán)肅政紀(jì)，才能約束權(quán)力。

　　有權(quán)既不可任性，還需要有為，如此，權(quán)力才能為公眾信賴，成為改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合格護(hù)航者。