原標(biāo)題：劉振亞首次回應(yīng)：國(guó)網(wǎng)未阻礙電改

　　電力體制改革停滯十三年僵局難破，新一輪方案蹉跎兩年多終獲通過(guò)，但時(shí)隔近兩個(gè)月仍未落地，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)是改革的最大阻力。在5日下午政協(xié)小組討論會(huì)后接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱“國(guó)網(wǎng)”）董事長(zhǎng)劉振亞首次公開(kāi)做出明確回應(yīng)，“這顯然是不符合實(shí)際的說(shuō)法，我對(duì)這種不負(fù)責(zé)任的說(shuō)法很有意見(jiàn)。”

　　對(duì)于新電改放開(kāi)配售電市場(chǎng)，劉振亞認(rèn)為對(duì)國(guó)網(wǎng)并不構(gòu)成沖擊，“如果大家同臺(tái)演唱比武的話，這不是好機(jī)會(huì)么，否則現(xiàn)在做的怎么好，別人也看不出來(lái)，比一下不就知道了。”

　　電力改革延宕13年而未決，堪稱中國(guó)改革的一面鏡子。2002年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》，業(yè)界稱為“5號(hào)文”，提出“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的四大改革任務(wù)，電力體制改革由此開(kāi)端。但是，截至目前，只有廠網(wǎng)分離基本實(shí)現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開(kāi)尚無(wú)時(shí)間表，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)以及電價(jià)市場(chǎng)化改革更是停滯不前。

　　“電網(wǎng)經(jīng)過(guò)十余年的野蠻生長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到壟斷業(yè)態(tài)的巔峰，不僅伸手到傳媒與學(xué)術(shù)領(lǐng)域，甚至在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及一些地方也已形成‘斯德哥爾摩癥候群’，通過(guò)為壟斷利益集團(tuán)敲鑼、洗地而獲得交換空間。”浸淫電力行業(yè)多年的中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳疆曾在公開(kāi)文章中如此直言。

　　2013年，新一屆政府組成之后，業(yè)界對(duì)于新電改的呼聲日益強(qiáng)烈，但直到2014年6月13日，國(guó)家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“抓緊制定電力體制改革總體方案”，新一輪電改才可以說(shuō)是正式轉(zhuǎn)為實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

　　經(jīng)歷了電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電公司、地方、國(guó)資委等相關(guān)各方多次征求意見(jiàn)后，新電改方案形成一致共識(shí)：有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)、有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行。

　　值得注意的是，調(diào)度獨(dú)立、輸配分開(kāi)、電網(wǎng)拆分，這些在多位資深電改專家看來(lái)最終決定改革成果的關(guān)鍵問(wèn)題，在新電改方案中均被擱置。因此，他們認(rèn)為這與真正的改革相去甚遠(yuǎn)，甚至社會(huì)上有聲音認(rèn)為電改方案大打折扣、遲遲未出臺(tái)與電網(wǎng)公司的阻撓有關(guān)。

　　“電改的速度不慢，這么重大的改革要積極有序穩(wěn)妥、科學(xué)客觀公正地推進(jìn)。”劉振亞在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前的社會(huì)輿論沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)電力體制改革。每個(gè)國(guó)家的電力發(fā)展模式都不同，比如法國(guó)的模式是配售一體，日本有9個(gè)公司，但每個(gè)公司都是發(fā)配輸一體，而對(duì)于中國(guó)這樣的公有制國(guó)家和發(fā)展階段而言，目前要解決的是缺電和供電穩(wěn)定性的問(wèn)題，所以發(fā)輸配售一體化的電力體制最具優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，2014年12月24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則性通過(guò)新電改方案，并在春節(jié)前政治局常委會(huì)會(huì)議審議核定，在近期可能對(duì)外印發(fā)。不過(guò)接近電改方案制定過(guò)程的業(yè)內(nèi)人士均表示，從目前來(lái)看，新電改方案均是原則性的，具體實(shí)施內(nèi)容涉及不多，必須配套以實(shí)施細(xì)則，否則難以推進(jìn)。

　　劉振亞表示，國(guó)網(wǎng)一定會(huì)按照中央的要求，積極貫徹，把文件變成具體的措施落實(shí)，已做了思想、行動(dòng)和技術(shù)上的準(zhǔn)備。“機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有，關(guān)鍵要把挑戰(zhàn)化為機(jī)遇。”