黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，最終要落實(shí)到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，必須不斷提升自身能力，按照現(xiàn)代化的要求，改進(jìn)和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項(xiàng)工作。

　　提升統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐制度能力的現(xiàn)代化。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的實(shí)踐載體，有責(zé)任為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度作貢獻(xiàn)。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象中的人大代表、政協(xié)委員、少數(shù)民族和宗教界代表人士以及社區(qū)基層聯(lián)系人員，是根本政治制度和基本政治制度的重要實(shí)踐者，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度需要統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮力量。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有律師行業(yè)協(xié)會(huì)以及法律工作者的資源優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)實(shí)踐不可缺少的支撐。再者，統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負(fù)廣泛聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的任務(wù)，對(duì)執(zhí)行好公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度具有促進(jìn)作用。最后，統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及各個(gè)領(lǐng)域，其工作在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度的建設(shè)中產(chǎn)生著積極影響。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系運(yùn)作中具有不可替代的作用，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化需要統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐制度能力的提升。

　　提升統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展社會(huì)主義民主能力的現(xiàn)代化。選舉民主和協(xié)商民主有機(jī)相結(jié)合，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)選擇的發(fā)展樣式，具有鮮明的中國(guó)特色。中國(guó)政治發(fā)展歷史上，在堅(jiān)持實(shí)踐選舉民主的同時(shí)，創(chuàng)造發(fā)明了通過(guò)政治協(xié)商形式來(lái)擴(kuò)大民主，在國(guó)家治理上形成了選舉民主與協(xié)商民主兩種形式相結(jié)合的獨(dú)特道路，這是西方民主不可比擬的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是發(fā)展社會(huì)主義民主的一個(gè)重要機(jī)制，它的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在推動(dòng)協(xié)商民主的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系群眾的組織性質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)取向、開(kāi)展多層次多樣式協(xié)商的豐富資源、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)，儲(chǔ)存著協(xié)商民主發(fā)展的巨大能量。協(xié)商民主能量發(fā)揮大小很大程度上影響國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平的高低。

　　提升統(tǒng)一戰(zhàn)線做群眾工作能力的現(xiàn)代化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化必須與做群眾工作能力相鏈接。統(tǒng)一戰(zhàn)線是聯(lián)系群眾的大系統(tǒng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨特殊的群眾工作，其特殊性決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要性。當(dāng)前，所有制形式、分配方式、就業(yè)方式、階層的多樣化，社會(huì)流動(dòng)性、人的獨(dú)立性和各種社會(huì)思潮、價(jià)值取向的影響，使群眾工作的復(fù)雜性大大增加，利益訴求也千差萬(wàn)別。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象廣泛，活動(dòng)方式靈活、運(yùn)作機(jī)制獨(dú)特、任務(wù)內(nèi)容全面，充分利用空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性、顯著社會(huì)性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)動(dòng)員人民群眾的主體性參與，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有力保證。

　　提升統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系能力的現(xiàn)代化。有效處置各種社會(huì)關(guān)系是國(guó)家治理的內(nèi)在要求。當(dāng)前，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。這是國(guó)家治理現(xiàn)代化面對(duì)的嚴(yán)峻情勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做“合力”的工作，這與國(guó)家治理現(xiàn)代化的協(xié)同善治理念是相吻合的。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是要最大限度地“把各方面的智慧和力量都凝聚起來(lái)，把大家的積極性和創(chuàng)造性都發(fā)揮出來(lái)”，“以減少阻力、增加助力、形成合力”。統(tǒng)一戰(zhàn)線把握和處理社會(huì)關(guān)系的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在協(xié)調(diào)的功能發(fā)揮方面，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)代化能力與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化相輔相成，在推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化中具有舉足輕重的地位。

　?。ㄗ髡呦等A東師范大學(xué)政治學(xué)系教授、上海市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)常務(wù)理事）