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關于“自授學位”的再思考

2015年03月19日 09:24 | 作者:姜耀東 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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  年初,盡管南方科技大學非常低調(diào)地為第一屆教改實驗班的學生舉辦了畢業(yè)典禮暨學位授予儀式,但許多媒體還是以頭條對此事進行了報道和評論。畢竟這是新中國成立以來第一次由一所大學發(fā)自己的文憑和畢業(yè)證書,并且從首批畢業(yè)生的去向來看也是相當成功的:超過50%的畢業(yè)生被世界名校錄取,這樣的成績遠遠超過了國內(nèi)頂尖學府如清華、北大。

  中國的高等教育改革已進入深水區(qū),應當肯定的是2014年在教育部的領導下,通過“兩校一市”的綜合改革方案啟動、考試制度的改革和大學章程的制定,標志著具有中國特色的現(xiàn)代大學制度正在建設中。但“去行政化”、“自主招生”、“自授學位”這三個高等教育中的關鍵問題,前兩個都在逐步推進,唯獨“自授學位”仍是一個禁區(qū)。

  為什么“自授學位”是一個禁區(qū)?因為基于現(xiàn)行的《中華人民共和國學位條例》,國務院設立的學位委員會,負責領導全國學位授予工作。學士學位,由國務院授權的高等學校授予;碩士學位、博士學位,由國務院授權的高等學校和科學研究機構授予。而自授學位行為,沒有得到國務院授權便授予學生學位,顯然這違反了這一條例。

  因此南方科技大學自主招生、自授學位,盡管學生的培養(yǎng)質(zhì)量很高,但只能低調(diào)處理。可以肯定的是,南科大作為一種教育新模式的示范性以及探索性意義,為當前中國高等教育領域探索出一種新途徑和證明:學校自主招生、自授學位,再由專業(yè)機構認證,沒有影響培養(yǎng)質(zhì)量。

  盡管法律規(guī)定了學士學位由國務院授權的高校授予,但有專家指出,可以通過立法方式來解決“授權”問題。例如我國改革開放中在設置經(jīng)濟特區(qū)時,全國人大常委會通過議案,授權廣東、福建兩省人大常委會制訂所屬特區(qū)的單行法規(guī),并向全國人大常委會及國務院備案。通過立法授權的方式,解決了設置經(jīng)濟特區(qū)的法律問題。要實現(xiàn)自授學位的合法化,并進一步推進學位授予方式的改革,完全也可以采取這種改革路徑。高校自授學位也是一種改革的試驗,可以不修改法律,由全國人大常委會作出授權決定。這樣,既可以有效避免以后一些學校嘗試“自授學位”的合法性問題,也能開啟我國對學位授予制度的改革,探索經(jīng)驗,總結規(guī)律,并在此過程中,實現(xiàn)高校自授學位模式與國家統(tǒng)一授予學位模式之間的競爭,對比兩種模式的優(yōu)劣,推進我國學位授予制度改革。

  我國教育規(guī)劃綱要明確提出,要推進教育管辦評分離的改革,落實和擴大學校辦學自主權。毫無疑問,“自授學位”是落實和擴大學校辦學自主權的不可或缺的一個方面。我國教育部門應積極鼓勵這種改革,如果擔心培養(yǎng)質(zhì)量和一放就亂的情況,可以如同自主招生試點一樣,先在一些條件好的高校試點然后以點帶面,逐步推進。2003年春季,在教育部的統(tǒng)一部署下,北大、清華等一批“985高校”開始實施自主招生改革試點的時候,許多人也在懷疑自主招生能否真正興利除弊保障公平?能否實現(xiàn)科學選才有效評估?能否徹底消除腐敗陽光招生?客觀地講,自主招生在我國已走過近12年的歷程說明總體試驗是成功的。

  今天到了該進行“自授學位”改革試驗的時候了,從而實現(xiàn)從“國家承認學歷”、政府評價人才,轉(zhuǎn)變?yōu)閲覍徍藢W校辦學資質(zhì)、監(jiān)督學校依法辦學、學校自主授予證書(學歷和學位兩證合一)、證書由社會承認,這實質(zhì)就是政府管理學校模式的全新調(diào)整。這樣改革,“學歷情結”才會逐漸破解,教育的競爭機制將逐漸形成,高等教育的發(fā)展將有全新的局面。希望“自授學位”試點改革的春天早日到來。

 ?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員、中國礦業(yè)大學副校長)

 

 

編輯:水靈

關鍵詞:自授學位 再思考 改革 春天

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