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鄭惠強(qiáng):專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)好處多

2015年03月20日 10:31
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  專業(yè)人才,是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)iT技能、進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。

  一般而言,專業(yè)人才對(duì)行業(yè)有較深的了解,具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)或者管理技能,且大部分擁有知名企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷,甚至擔(dān)任知名企業(yè)高級(jí)管理人員,具有一定的資金和人脈積累;相對(duì)海歸人才,專業(yè)人才熟悉本土市場(chǎng)、更懂本土運(yùn)用,且一般具備自己的團(tuán)隊(duì)、有一定的資金積累和項(xiàng)目資源等。

  因此,專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì),相應(yīng)的成功率應(yīng)該較高。

  但是,在實(shí)踐過程中,由于面臨創(chuàng)業(yè)資金緊缺、政策扶持不足、行業(yè)趨勢(shì)把握與人才支撐不夠等問題,影響了專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。

  扶持專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的有效手段,是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的重要途徑。中共十八大報(bào)告明確提出,“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”、“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。

  因此,建議從政府服務(wù)、融資體系、環(huán)境優(yōu)化等方面入手,建立多元化的專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系。

  一、 建立綜合服務(wù)體系,完善相關(guān)政策配套保障

  建立專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合管理平臺(tái),并提供一站式綜合配套服務(wù)。建立涵蓋創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中、創(chuàng)業(yè)后等全過程,政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)等全領(lǐng)域,人才、資金、項(xiàng)目、信息等全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)提高平臺(tái)的服務(wù)效率和便利化程度;出臺(tái)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度,對(duì)通過審核的專業(yè)人才提供一站式服務(wù),從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方案匯集與指導(dǎo)、政府服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接、政策扶持基金管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等方面提供信息溝通和指引,從財(cái)務(wù)、法律、稅務(wù)、投融資等角度給予專業(yè)指導(dǎo),從政策扶持、資金支持等方面提供優(yōu)惠申請(qǐng)資格,鼓勵(lì)以項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì)的形式申請(qǐng),同時(shí)免費(fèi)提供企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目中試與產(chǎn)業(yè)化方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

  設(shè)立專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)估機(jī)制,并與政策扶持相配套。制定鼓勵(lì)投資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄,定期更新并提供相配套的政策支持;建立科學(xué)有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)估機(jī)制,制定符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律、具備社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程,合理、規(guī)范地評(píng)估尚處于襁褓中的專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方案以及其潛在的商業(yè)價(jià)值,為企業(yè)隨后的銀行信貸、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資甚至于知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供支持,同時(shí)提供信息服務(wù)和其他支持,幫助匯集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

  建立針對(duì)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的隨訪制度。孵化過程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在不同階段都面臨著各個(gè)領(lǐng)域的競爭,隨訪制度的建立,便于向企業(yè)提供專業(yè)的政策性導(dǎo)向和企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),某種程度也是對(duì)政府扶持的專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程的一種監(jiān)管。

  二、 積極實(shí)施金融創(chuàng)新,構(gòu)建多元融資格局

  創(chuàng)新金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品。由政府或者協(xié)會(huì)組織牽頭,幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司的合作,擴(kuò)大對(duì)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保貸款規(guī)模;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托國家級(jí)、省市級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索發(fā)展中小企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸產(chǎn)品;加強(qiáng)與民間融資組織的合作,建立多元化的融資方式,有效扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

  鼓勵(lì)符合條件企業(yè)直接融資。大力支持融資市場(chǎng)多元化發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和資本需求情況選擇不同的融資方式。鼓勵(lì)高科技中小企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市融資;幫助暫不具備上市條件的中小企業(yè)通過與上市公司的合作,采用收購、兼并、托管、資產(chǎn)置換等資本運(yùn)作方式,達(dá)到“捆綁上市”或“借殼上市”的目的;鼓勵(lì)符合發(fā)債條件的中小企業(yè),運(yùn)用企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換公司債券、短期融資券等債務(wù)工具進(jìn)行低成本融資。

  大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。以財(cái)政資金為引導(dǎo),鼓勵(lì)金融企業(yè)、工商企業(yè)和其他社會(huì)資本廣泛參與,建立專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。通過股權(quán)投資等方式,支持和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,制定引導(dǎo)基金投向和扶持基金發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠、豁免及財(cái)政貼息等政策,制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金監(jiān)督管理辦法和基金投資績效評(píng)估體系;根據(jù)鼓勵(lì)投資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄,給予相應(yīng)的融資申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等配套政策支持。

  加快建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使投資基金。當(dāng)前,我國的創(chuàng)業(yè)投資(VC/PE)普遍關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中企業(yè)的中后期,對(duì)早期的關(guān)注不是很夠。建議政府委托協(xié)會(huì)組織牽頭,設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使投資基金,專門針對(duì)專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期進(jìn)行資本扶持;因地制宜地選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域,有計(jì)劃地投資若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。

  三、 高度重視人才培養(yǎng),優(yōu)化專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

  加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度,把通過評(píng)價(jià)的專業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)納入重點(diǎn)管理范圍,并進(jìn)行分類分級(jí)管理。對(duì)領(lǐng)軍人才、緊缺人才及其團(tuán)隊(duì),從戶籍、住房、資金、稅收、家庭成員就學(xué)就業(yè)、出入境管理等方面給予重點(diǎn)扶持。從資金引導(dǎo)、公共平臺(tái)建設(shè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶植、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系完善等方面,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。允許用人單位把符合一定條件的專業(yè)人才培養(yǎng)投入納入稅前列支范圍,并與申請(qǐng)政府項(xiàng)目、政策支持等掛鉤。

  建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。以政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,以用人單位和社會(huì)力量為主體,按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。將符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才納入享受國務(wù)院特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新突出、能力卓著的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才,大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才成功事跡,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新潛能。

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新 新創(chuàng) 融資

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