企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟主體。小企業(yè)如何才能健康成長？這個問題事關全面建成小康社會的目標，事關全民就業(yè)大計。

　　就此，全國兩會期間，政協(xié)的部分專門委員會、民主黨派中央、全國工商聯(lián)和政協(xié)委員，紛紛針對企業(yè)健康成長，出招獻策。

　　疏通血管

　　“實體經(jīng)濟尤其是其中的小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，以及廣大民眾創(chuàng)業(yè)很難得到金融支持，這是當前經(jīng)濟金融活動中的痼疾?，F(xiàn)有金融機構(gòu)包括大銀行為此想方設法，改進服務，做了大量工作，但由于其領導體制、考核激勵機制、風險偏好和管理鏈條長等因素，遠不能滿足實體經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)者的需求。”

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會在今年的一份提案中指出，黨的十八屆三中全會已經(jīng)明確提出，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)。一年半以來，民營銀行僅批籌五家，加上民營資本主導的村鎮(zhèn)銀行和消費金融公司、金融租賃公司、企業(yè)財務公司，新增的民間資本控股的民營銀行和非銀行金融機構(gòu)才有160多家，比不上幾家大中型金融機構(gòu)一年新增的機構(gòu)網(wǎng)點。

　　結(jié)果是，渴望融資的數(shù)千萬家小微企業(yè)和個體工商戶，大多面向民間，以至于各類炒股的基金、資產(chǎn)管理、過橋貸款、委托貸款、違規(guī)理財?shù)扔白鱼y行業(yè)務活躍，地下錢莊和民間高利貸盛行，非法集資屢禁不絕。從而形成民間有大量資金閑置要找出路，而社會上又有大量小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找不到低成本資金這樣一種不和諧的局面。

　　為此，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會建議，要增強緊迫感，加快民營資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)的步伐；推進金融機構(gòu)混合所有制改革，拓寬民間資本進入金融行業(yè)的渠道；引導民營資本借力多層次資本市場發(fā)展壯大；加強金融基礎服務設施建設；加強對民眾尤其是民營企業(yè)家有關金融的教育培訓。

　　致公黨中央今年在一份提案中提出，發(fā)展融資擔保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要手段和關鍵環(huán)節(jié)，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。

　　為此，致公黨中央建議，監(jiān)管部門加強引導，推動“銀擔合作”模式革新，合力支持中小微企業(yè)發(fā)展。一是建立“利益共享，風險共擔”的合作新模式，二是增強商業(yè)銀行開展“銀擔合作”的內(nèi)生動力。

　　致公黨中央的提案建議，在銀監(jiān)會的指導下，由已經(jīng)獲得和正在申請采用內(nèi)部評級法的商業(yè)銀行選擇合格的融資性擔保公司進行評級，確定其風險權(quán)重和違約概率，明確認可其風險緩釋作用，形成真正符合市場規(guī)則的準入標準。

　　降低負擔

　　十八屆三中全會以來，我國全面啟動了新一輪審批制度改革，取得了階段性重要成果。但是，根據(jù)全國工商聯(lián)的調(diào)研情況來看，審批繁、審批難、審批貴問題比較突出，制約了企業(yè)投資項目落實進度，加重了小微企業(yè)的負擔，在一定程度上阻礙了企業(yè)成長的步伐。

　　全國工商聯(lián)認為，對于新投資項目可行性研究報告，企業(yè)認為只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，民營企業(yè)投資可行不可行不是一紙報告能說明的，這種可行性報告意義不大，建議取消；企業(yè)在項目前期已按規(guī)劃部門要求委托第三方有資質(zhì)的圖紙審查機構(gòu)進行審查，其中已包括防雷、消防、結(jié)構(gòu)、節(jié)能、水、電等方面內(nèi)容，并在當?shù)亟ㄎ瓿蓚浒笇彶楣ぷ鳎虼?，建議取消防雷、消防、人防等單項備案及圖紙審查工作，僅在項目竣工后保留防雷、消防等驗收環(huán)節(jié)，以此提高審批效率。

　　隨著政府職能轉(zhuǎn)變，一些服務開始由中介機構(gòu)提供。全國工商聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前的項目審批，一些中介服務機構(gòu)壟斷運行，導致收費高、服務差的情況比較嚴重，既增加了企業(yè)負擔，又降低了企業(yè)投資項目的審批效率。“要斬斷中介機構(gòu)與行政單位之間的利益鏈。引導社會資源開辦中介服務機構(gòu)，形成中介服務充分競爭的市場機制，讓市場按照中介服務質(zhì)量自由定價，減輕企業(yè)負擔”。

　　全國政協(xié)委員華慶山關注到另一種現(xiàn)象：小額訴訟制度落實不徹底。

　　2013年1月1日起新修訂實施的《中華人民共和國民事訴訟法》新增小額訴訟制度相關規(guī)定。從兩年來實施效果看，該制度主要適用于包括信用卡糾紛等在內(nèi)的法律關系明確的簡單民事案件，在降低訴訟成本、快速化解糾紛、節(jié)省審判資源、提高司法效率等方面均具有重要意義。

　　不過，華慶山分析，小額訴訟程序還須通過立法和司法解釋進一步將其完善。

　　比如標的金額標準偏低。目前《民事訴訟法》規(guī)定的小額訴訟制度適用的金額標準為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員平均工資30%以下的案件。如北京市設定為22750元以下，上海市設定為15000元以下，浙江省設定為14000元以下，其他地區(qū)標準一般介于10000-15000元之間。

　　此外，小額訴訟制度基本排除公告送達案件，大量糾紛案件無法適用小額訴訟制度，轉(zhuǎn)為按照普通程序?qū)徖?，整體訴訟處理周期較長。

　　為此，華慶山建議，適當提高小額訴訟的標的金額標準，對公告送達案件進行選擇性適用，設立配套的高效執(zhí)行制度，從而進一步體現(xiàn)出小額訴訟效率優(yōu)先價值。

　　暢通網(wǎng)路

　　當創(chuàng)客遇上互聯(lián)網(wǎng)＋，會產(chǎn)生什么連鎖反應？

　　歷史數(shù)據(jù)正在昭示一個美妙的未來。至2014年6月底，我國已有6.32億網(wǎng)民，占世界網(wǎng)民數(shù)量的五分之一。全球市值前十的互聯(lián)網(wǎng)公司中，中國占4名，僅次于美國，居亞洲之首。2014年，全國網(wǎng)絡零售市場交易額為2.64萬億元，增長了40%。

　　不過，全國政協(xié)委員田力普發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢中，網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)的各種問題也日益凸顯。比如，糾紛的管轄問題，跨國界交易的國際司法問題，電商與制造商、電商與電商平臺、電商與物流等不同角色責任歸屬問題，如何追責與杜絕侵權(quán)產(chǎn)品的問題等等，都需要調(diào)整現(xiàn)有規(guī)則或者設計新的規(guī)則。

　　要讓創(chuàng)業(yè)的激情在互聯(lián)網(wǎng)里暢快流淌，知識產(chǎn)權(quán)這塊短板要及時補上。田力普提出，由于互聯(lián)網(wǎng)電子商務的知識產(chǎn)權(quán)問題涉及多個部門，建議協(xié)調(diào)商務部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商總局、國家新聞出版廣電總局、海關總署，司法部門等多個部門，并與科研院所、高校聯(lián)合，就互聯(lián)網(wǎng)電子商務發(fā)展趨勢、互聯(lián)網(wǎng)電子商務各種行為對應互聯(lián)網(wǎng)電子商務中的知識產(chǎn)權(quán)問題分門別類地進行研究，為我們未來制定全新的互聯(lián)網(wǎng)電子商務知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則打下基礎。

　　此外，田力普說，要將電商企業(yè)仿制、假冒或發(fā)生過侵權(quán)等不尊重知識產(chǎn)權(quán)行為與電商企業(yè)信譽掛鉤，在以青年人為主體的數(shù)億網(wǎng)民中逐漸形成以侵權(quán)為恥，以創(chuàng)新為榮的互聯(lián)網(wǎng)電子商務知識產(chǎn)權(quán)價值觀。

　　民建中央在今年的一份提案中重點關注了農(nóng)村電商。

　　“制定農(nóng)村電子商務投資和電子商務稅費的優(yōu)惠政策；簡化程序，縮短企業(yè)開展電子商務申請的審批時間；加速中小企業(yè)服務平臺建設，支持中小企業(yè)應用服務平臺交易；鼓勵銀行給予開展電子商務企業(yè)優(yōu)先貸款；鼓勵企業(yè)和消費者使用銀行卡，實施城鄉(xiāng)消費一卡通工程。”

　　這份提案提出，同時，積極引導企業(yè)及社會投入，使企業(yè)成為農(nóng)村電子商務的開發(fā)主體、投資主體、實施主體、運營主體，探索商業(yè)運行提供服務的模式，既解決政府有效投入不足，又為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展服務，實現(xiàn)各方面多贏的局面。