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聯(lián)動(dòng) 共享 互動(dòng)
———上海市政協(xié)委員啟動(dòng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”思考模式
原標(biāo)題:聯(lián)動(dòng) 共享 互動(dòng)———上海市政協(xié)委員啟動(dòng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”思考模式
自2014年下半年起,上海市政協(xié)先后組織部分委員調(diào)研上港集團(tuán)等企業(yè)與長(zhǎng)江沿線主要港口區(qū)域的投資、運(yùn)營(yíng)合作情況;召開(kāi)“促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展”專題學(xué)習(xí)會(huì),邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉志彪作專題報(bào)告;舉行“把握住舟山群島新區(qū)陸島統(tǒng)籌的機(jī)遇,順勢(shì)推動(dòng)浦東新區(qū)與舟山新區(qū)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展”提案督辦座談會(huì)……隨著調(diào)研、學(xué)習(xí)、提案督辦等活動(dòng)均指向“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”這一主旨,上海市政協(xié)委員也隨之啟動(dòng)了“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”思考模式。
與舟山聯(lián)手謀發(fā)展
一個(gè)是以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家戰(zhàn)略性區(qū)域,一個(gè)是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的核心地帶。浦東新區(qū)與舟山群島新區(qū),這兩個(gè)承載“國(guó)家戰(zhàn)略”、相距不過(guò)數(shù)十海里的重要區(qū)域,能否藉“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”這一國(guó)家戰(zhàn)略攜手共謀發(fā)展?
“跨行政區(qū)合作從來(lái)就不是容易的事。上海有些觀念可能需要適當(dāng)轉(zhuǎn)變。”市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)常務(wù)副主任張廣生認(rèn)為,舟山的岸線資源、航道條件、離國(guó)際航線近等優(yōu)勢(shì)十分適合做國(guó)際中轉(zhuǎn),而這恰恰是上海的天然不足。對(duì)此,委員們的思考是:如果能通過(guò)兩區(qū)聯(lián)動(dòng)探索出一套方法、一條路徑,就可能為進(jìn)一步深化長(zhǎng)三角的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、落實(shí)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略提供有益的經(jīng)驗(yàn)。“我們希望上海能在‘十三五’規(guī)劃中有所體現(xiàn),有一些實(shí)質(zhì)性的安排。”
同新能源汽車共贏
在去年8月21日的“促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展”專題學(xué)習(xí)會(huì)上,應(yīng)邀作專題報(bào)告的全國(guó)政協(xié)委員劉志彪談及,這一“帶”若要“一體化”必須要從具體的項(xiàng)目開(kāi)始做起,避免在范圍廣泛的領(lǐng)域抽象的議論。
來(lái)自上汽的陳志鑫委員從企業(yè)的角度回應(yīng)了這一觀點(diǎn),他的建議十分具體:“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”9省2市可協(xié)同制定充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,并共享充電網(wǎng)絡(luò)的信息,要讓用戶知道確切的充電樁位置,包括是否處于空閑狀態(tài)。當(dāng)下新能源汽車由于里程的限制,無(wú)法實(shí)現(xiàn)城際交通的瓶頸,在陳志鑫看來(lái),恰恰正是一個(gè)實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”一體化的突破口,“可在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi),建設(shè)統(tǒng)一的充電設(shè)施,以讓司機(jī)利用休息時(shí)間給汽車充電,從而助推新能源汽車跨越城際之間的運(yùn)行障礙。”
專題學(xué)習(xí)會(huì)啟發(fā)了委員們更深層的思考:“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)關(guān)鍵在于更新觀念,各利益主體要以平等協(xié)商、尋求共贏的精神去跨越區(qū)域阻隔,共享發(fā)展紅利。
和互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通
長(zhǎng)江干、支流水系自古就是天然便利的物流通道。在調(diào)研上港集團(tuán)等企業(yè)與長(zhǎng)江沿線主要港口區(qū)域的投資、運(yùn)營(yíng)合作情況時(shí),委員們認(rèn)為,要充分發(fā)揮水運(yùn)低成本、綠色環(huán)保的優(yōu)勢(shì),應(yīng)該協(xié)調(diào)完善集疏運(yùn)體系,比如提升沿江的平行鐵路、公路大動(dòng)脈作用,規(guī)劃沿江物流主樞紐中心,集成水、鐵、公路運(yùn)輸方式,引導(dǎo)無(wú)縫對(duì)接;在垂直于長(zhǎng)江的兩岸延伸支線,充分利用密布的水網(wǎng)發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸;配合公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)的布局,形成魚(yú)骨型的沿江物流體系。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋9省2市,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。委員們建議,要更加積極地探索區(qū)域合作模式。首先是構(gòu)建和完善合作機(jī)制,伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,沿江各省市需要互相合作,實(shí)現(xiàn)共贏;其次是探索創(chuàng)新合作手段。上海應(yīng)探索利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)理念,依托長(zhǎng)江流域布局完整的大型港航物流企業(yè),將物流資源上網(wǎng),建立資源對(duì)接、信息互動(dòng)、撮合交易等服務(wù)模式,讓互聯(lián)網(wǎng)浪潮與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng)。
“多年的改革經(jīng)驗(yàn)告訴我們,優(yōu)化體制機(jī)制創(chuàng)新,能釋放驚人的活力和能量。”在委員們看來(lái),眼下至少有兩件事應(yīng)該積極推動(dòng):首先是沿江推廣上海自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度。比如,上海在啟運(yùn)港退稅的運(yùn)作方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)加快將這一創(chuàng)新機(jī)制從中下游港口延伸覆蓋到上游港口,加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的支持力度。又比如,可以利用自貿(mào)區(qū)中轉(zhuǎn)集拼試點(diǎn)機(jī)遇,將來(lái)自沿江出口拼箱貨物與國(guó)際中轉(zhuǎn)拼箱貨物進(jìn)行集并,服務(wù)于跨境電商等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,提升長(zhǎng)江流域貿(mào)易便利化程度。其次,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)化布局企業(yè),應(yīng)該允許物流企業(yè)異地設(shè)立非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)。上海要積極呼吁取消分支機(jī)構(gòu)車輛必須屬地掛靠的不合理規(guī)定,對(duì)于必要的資質(zhì)證明,允許企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在全國(guó)通用。凡賦予總部的優(yōu)惠政策,各類分支機(jī)構(gòu)可同等享受,無(wú)需重新申報(bào)。
編輯:薛鑫
關(guān)鍵詞:上海市政協(xié)委員 “長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶” 海洋經(jīng)濟(jì) 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)
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