粵閩津自貿(mào)區(qū)掛牌時間漸近，自貿(mào)區(qū)建設即將開啟新格局。廣東自貿(mào)區(qū)將以深化粵港澳合作為重點，推進粵港澳服務貿(mào)易自由化，促進加工貿(mào)易轉型升級。福建自貿(mào)區(qū)以深化兩岸合作為著力點，積極推進打造和臺灣地區(qū)投資貿(mào)易便利、人員往來、服務業(yè)開放合作模式。天津自貿(mào)區(qū)致力于推動實施京津冀協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作轉型升級，共同建設區(qū)域科技創(chuàng)新和人才高地。而上海自貿(mào)區(qū)在進一步深化改革方面有望出臺更多新舉措。

　　自貿(mào)區(qū)各具特色，差異發(fā)展，它們的成熟經(jīng)驗將在全國推廣。當前，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的宏偉藍圖已徐徐展開，自貿(mào)區(qū)必將在中國經(jīng)濟轉型升級的歷史進程中寫下濃墨重彩的華章。

　　編者按

　　廣東

　　一區(qū)多園差異發(fā)展 前景廣闊機構搶灘

　　□本報記者 張莉 黃悅

　　粵閩津自貿(mào)區(qū)掛牌進入倒計時。廣東自貿(mào)區(qū)重點在于構建粵港澳金融合作新體制、粵港澳服務貿(mào)易自由化，以及通過制度創(chuàng)新、推動粵港澳交易規(guī)則的對接。同時，廣東自貿(mào)區(qū)還將重點發(fā)揮跨境優(yōu)勢，有效對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動廣東與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來和投資合作，并著力打造21世紀海上絲綢之路重要樞紐。

　　不過，由于廣東自貿(mào)區(qū)自身涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區(qū)，各片區(qū)發(fā)展程度、戰(zhàn)略定位及資源稟賦各有差異，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮政策疊加效應，也成為外界關注焦點。分析人士指出，強化粵港澳之間區(qū)域企業(yè)及政府間交流、放寬跨境投資準入限制、積極謀求金融領域創(chuàng)新突破、建立區(qū)域間聯(lián)動機制，才能真正打好港澳牌，突出廣東自貿(mào)區(qū)特色。據(jù)深圳前海管理局方面人士透露，隨著自貿(mào)區(qū)掛牌時點接近，金融企業(yè)進駐自貿(mào)區(qū)的速度正在加速，在證券、保險等領域一批利好政策有望落地。

　　三地合作共贏 園區(qū)謀求差異化發(fā)展

　　業(yè)內(nèi)人士認為，廣東自貿(mào)區(qū)對接粵港澳深度合作有天然優(yōu)勢。前海管理局相關人士表示，在廣東自貿(mào)區(qū)獲批之前，前海已經(jīng)圍繞深港現(xiàn)代服務業(yè)合作進行金融改革、制度創(chuàng)新方面的探索，其中跨境人民幣業(yè)務以及港資企業(yè)的入駐，加快了深港要素資源的流動。

　　3月27日，廣東省省委召開會議，審議并原則通過了《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法(草案稿)》(以下簡稱“廣東方案”)。從此前送審版的廣東方案來看，廣東自貿(mào)區(qū)將在CEPA框架下實施對港澳更深度開放，重點在金融服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、科技文化服務和社會服務等領域，例如暫停、取消或者放寬對港澳投資者資質要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入限制措施。與此同時，廣東自貿(mào)區(qū)還將依托港澳在金融服務、信息資訊、國際貿(mào)易網(wǎng)絡、風險管理等方面的優(yōu)勢，將自貿(mào)試驗區(qū)建設成為內(nèi)地向外開放的綜合服務平臺，加強廣東與周邊國家和地區(qū)貿(mào)易往來。

　　前海管理局投資推廣處相關負責人表示，廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)三大園區(qū)需要發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域差異化發(fā)展。“上海自貿(mào)區(qū)的輻射范圍主要是日韓地區(qū)，而廣東自貿(mào)區(qū)主要強調(diào)粵港澳合作，輻射東南亞，特別是前海要成為該地區(qū)的供應鏈管理中心。和貨物貿(mào)易相比，前海的服務貿(mào)易需要承擔更多職能。”該負責人表示，廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)南沙、前海蛇口、橫琴三區(qū)各自對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路并不相同。南沙重點發(fā)展航運業(yè)；橫琴則依托生物醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)；前海則主要集中發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、金融業(yè)跨境服務，同時依托深港合作；被納入擴圍范疇的蛇口工業(yè)區(qū)側重在航運、郵輪經(jīng)濟、灣區(qū)經(jīng)濟上與前海互為補充。

　　機構加速集聚 打造創(chuàng)新金融生態(tài)圈

　　在自貿(mào)區(qū)設立之后，金融創(chuàng)新政策上的突破將成為后續(xù)自貿(mào)區(qū)方案細則落地的核心內(nèi)容。上述廣東方案也明確提出，廣東自貿(mào)區(qū)將促進以人民幣作為自貿(mào)區(qū)與境外跨境大額貿(mào)易和投資計價、結算的主要貨幣，同時推動與粵港澳服務貿(mào)易自由化相適應的金融創(chuàng)新，推動自貿(mào)區(qū)與港澳投融資的匯兌便利化。

　　由于對接港澳資本市場，廣東自貿(mào)區(qū)在獲批之前，便獲得了國家層面多項開放創(chuàng)新的金融政策，區(qū)內(nèi)改革創(chuàng)新的突破力度較大。據(jù)中國證券報記者梳理，去年四季度，廣州南沙、深圳前海先后獲得來自國家外管局以及“一行三會”總計50項金融創(chuàng)新政策，其中包括允許南沙區(qū)域外資股權投資基金創(chuàng)新發(fā)展、臺資設立合資金融機構、金融機構在南沙提供跨境人民幣業(yè)務等多項金融創(chuàng)新。

　　另據(jù)了解，目前自貿(mào)區(qū)各大片區(qū)掛牌準備工作已基本就緒。南沙區(qū)相關負責人表示，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)掛牌準備工作已經(jīng)基本就緒。自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)相關機構設置方案、外商投資、負面清單管理等130多條制度性文件也將在掛牌當天統(tǒng)一發(fā)布。據(jù)接近前海的相關人士透露，前海蛇口自貿(mào)區(qū)掛牌當日也將有“一攬子”政策公布。同時，監(jiān)管部門有望在今年年內(nèi)為前海發(fā)放再保險、金融租賃等牌照，曾在上述金融創(chuàng)新政策中提及的“合資證券公司、合資基金公司”也有望在相關細則出臺后在前海設立。

　　受自貿(mào)區(qū)平臺及金融創(chuàng)新的雙重效應疊加，金融機構開始加速布局“廣東自貿(mào)區(qū)”。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，前海共注冊金融及類金融企業(yè)超過1萬多家。除商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、公募基金等傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)外，私募股權投資基金、公募基金子公司、融資租賃公司、互聯(lián)網(wǎng)金融機構、商業(yè)保理公司、小額貸款公司、要素交易市場等新型金融業(yè)態(tài)在前海競相出現(xiàn)。上述前海管理局相關負責人表示，當前以金融業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)已經(jīng)形成集聚發(fā)展態(tài)勢，在前海的金融企業(yè)規(guī)模正在加速擴大，已注冊金融企業(yè)中超過八成由民資控股，基本形成創(chuàng)新支撐、良性循環(huán)、自我生長的金融生態(tài)圈。

　　與此同時，不少新型金融業(yè)態(tài)也開始出現(xiàn)。資料顯示，由香港永隆銀行和中國聯(lián)通聯(lián)合設立的消費金融公司去年8月底在前海獲批籌建，這也是CEPA框架下首家落戶廣東的消費金融公司。前海微眾銀行成為國內(nèi)第一家民營互聯(lián)網(wǎng)銀行，并在今年1月18日試營業(yè)。與此同時，中郵消費金融公司也已獲批在廣州南沙籌建設立。在粵澳合作方面，澳門國際銀行橫琴代表處在2014年初獲準開業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，廣東自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新空間正不斷放大，新型業(yè)務模式有望持續(xù)出現(xiàn)，企業(yè)在自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)“增值”可期。據(jù)深圳某券商機構人士分析，以前海金融創(chuàng)新為例，在創(chuàng)新政策中，前海將為券商增加服務中介、資本中介、資本投資三大新完整業(yè)務鏈，包括直接股權投資、長期股權投資、新三板、跨境等系列業(yè)務。在具體業(yè)務中，證券公司將在前海金融創(chuàng)新的層層推進中，通過擴大業(yè)務規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展自身的盈利模式，使前海成為真正的利潤增長點。

　　接軌國際制度 “一區(qū)多園”模式破題

　　值得注意的是，由于廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區(qū)，如何實現(xiàn)幾個各區(qū)的協(xié)調(diào)管理成為廣東自貿(mào)區(qū)建設面臨的重要問題。上述廣東方案提出，廣東省將成立自貿(mào)試驗區(qū)管理機構，同時各個片區(qū)成立相應管理機構。這些片區(qū)管理機構雖為所在市政府派出機構，卻可行使省一級管理權限。上述模式也被市場普遍理解為“一區(qū)多園”的管理模式。

　　相關人士透露，廣東自貿(mào)區(qū)在省級部門層面設立領導小組，統(tǒng)籌指導自貿(mào)區(qū)試驗改革及發(fā)展建設等重大問題，而前海管理局以法定機構方式存在，前海和蛇口在管理上統(tǒng)籌聯(lián)動，即兩個片區(qū)板塊將形成一個共同體，實施扁平化管理，橫琴、南沙則相應成立管委會進行區(qū)域管理。

　　為推動貿(mào)易發(fā)展，廣東自貿(mào)區(qū)還特別明確在廣州南沙保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)實行“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關監(jiān)管服務模式。具體而言，境外進入廣州南沙保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)的貨物將采用“先入?yún)^(qū)、后報關”模式，而在前海保稅區(qū)擴區(qū)后或考慮不設圍網(wǎng)，同時區(qū)內(nèi)保稅存儲貨物不設存儲期限。據(jù)熟悉海關業(yè)務人士分析，在這一模式下，貨物入?yún)^(qū)通關時間可大大縮短，利于節(jié)約企業(yè)的物流成本和通關時間。

　　與此同時，在橫琴的園區(qū)管理方面，橫琴島全島按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實施分線管理。橫琴與澳門之間口岸設定為“一線管理”，對與生產(chǎn)有關的入境貨物實行備案管理并予保稅或免稅。橫琴與內(nèi)地之間設定為“二線管理”，承擔貨物監(jiān)管、征稅和檢驗檢疫等職能。與生產(chǎn)有關的內(nèi)地貨物進入橫琴視同出口，按規(guī)定實行退稅。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，為加快推進粵港澳服務貿(mào)易自由化，廣東自貿(mào)區(qū)在各項制度方面需要對接香港、澳門及國際規(guī)則經(jīng)驗，加快組建粵港澳聯(lián)合工作組，定期研究并協(xié)調(diào)解決粵港澳合作進程中出現(xiàn)的問題。中山大學教授林江建議，廣東需要抓住自貿(mào)區(qū)的機遇，進一步降低貿(mào)易壁壘和準入門檻，使得人流、物流、資金流更加暢通，大膽引進港澳的先進做法，比如城市管理等，使粵港澳在制度管理上盡可能做到互聯(lián)互通。

　　福建

　　兩岸經(jīng)貿(mào)擔綱主角 四大領域或先破題

　　□本報記者 戴小河

　　自貿(mào)區(qū)獲批對福建來說意義重大，福建的投資、貿(mào)易、航空、金融、旅游、農(nóng)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。雖然還未掛牌，但“襁褓”之中的自貿(mào)區(qū)已給福建帶來了美好憧憬。業(yè)內(nèi)人士預計，福建自貿(mào)區(qū)在投資管理體制、外向型經(jīng)濟轉型、貿(mào)易便利化、金融開放等四個方面或有所突破。此外，平潭島和廈門將成為海西經(jīng)濟區(qū)的核心地區(qū)，涉及本區(qū)域的港務交通、建筑、商貿(mào)服務等行業(yè)的上市公司有望受益。

　　海峽兩岸合作唱主角

　　對于福建自貿(mào)區(qū)，在資本市場上另一個常見叫法是“海西自貿(mào)區(qū)”。從“海西”這兩個字(即“海峽西岸”)不難看出，資本市場對于該自貿(mào)區(qū)的解讀重點放在了兩岸交流這一層含義上。自貿(mào)區(qū)包括福州、廈門、平潭三大片區(qū)，面積118.04平方公里。廈門主攻方向是金融，平潭是服務貿(mào)易，福州是先進制造業(yè)基地、“21世紀海上絲綢之路”的重要平臺、兩岸服務貿(mào)易合作和金融合作的示范區(qū)。

　　目前，這三個片區(qū)圍繞自貿(mào)區(qū)的相關工作已經(jīng)悄然啟動。3月31日，在廈門片區(qū)綜合服務大廳里，國稅、地稅等機關服務臺一字排開，辦事人流從容有序。讓臺商林則貴印象深刻的是“一口受理、一表申報、一照三號”的辦事流程，“申請資料由原來‘厚厚一沓’變成一張‘投資者備案申請表和承諾書’”；以往工商、稅務每個部門都要交一份材料，現(xiàn)在一份材料交到辦事大廳后，就可以在大廳的各個窗口進行內(nèi)部流轉，實現(xiàn)協(xié)同受理，方便企業(yè)辦事；原來要跑3個部門才能辦下來，現(xiàn)在只要一個窗口就能解決；原來辦理這些事至少需要29個工作日，現(xiàn)在4天就能完成……廈門片區(qū)綜合服務大廳負責人介紹，外資準入管理原有1000多項審批，2014年實行負面清單后，減少到190項，2015年又減少到139項。負面清單制度的建立，讓市場主體對準入環(huán)節(jié)有了清晰的預期，也進一步規(guī)范了政府的行為。

　　國家稅務總局原副局長許善達表示，自貿(mào)區(qū)是改革高地而不是政策洼地，國家高層的初衷是希望自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展機制，改善營商環(huán)境，摸索出簡政放權的經(jīng)驗后加以復制推廣，而不是說自貿(mào)區(qū)會有配套的優(yōu)惠政策。所以福建自貿(mào)區(qū)的首要任務是復制推廣上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，繼而繼續(xù)改革創(chuàng)新。

　　從最初的申報方案開始，福建自貿(mào)區(qū)的明確定位就是革新制度設計，為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)活動創(chuàng)造更多的自由和便利。知情人士透露，在福建省遞交的自貿(mào)區(qū)方案當中，三分之二的篇幅都突出了兩岸交流，包括對臺產(chǎn)業(yè)開放、貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、金融合作、人員往來等方面都“先行先試”。作為兩岸交流的窗口城市，廈門方面提出，要在吸引臺資和對臺投資等方面加大制度創(chuàng)新；福州提出，要以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心，發(fā)揮福州獨特的優(yōu)勢；平潭綜合實驗區(qū)的任務則是在探究海峽兩岸全面融合的議題上“先行先試”。

　　“兩岸經(jīng)貿(mào)交流是福建自貿(mào)區(qū)最大的特色，這與它的發(fā)展定位與優(yōu)勢相符，唯有在促進兩岸貿(mào)易和關系融合上進行創(chuàng)新發(fā)展，福建自貿(mào)區(qū)的效應才能體現(xiàn)出來。”廈門大學經(jīng)濟學院副教授、中國(福建)自貿(mào)區(qū)研究院成員丁長發(fā)表示。

　　“過去，雖然福建擁有對臺的‘五緣’優(yōu)勢，但在吸引臺商方面與上海、浙江和江蘇幾個地方相比，還存在一定差距。如果想要用自貿(mào)區(qū)吸引臺資，這意味著福建要加大制度創(chuàng)新力度，比如行政管理體制、投資管理體制、通關機制創(chuàng)新等。”丁長發(fā)認為，福建在對臺方面只是具備充分的“潛在優(yōu)勢”，但如果制度不創(chuàng)新，政府行政效率不提高，在營商環(huán)境上不能做得更好，2020年GDP超過臺灣的目標就難以實現(xiàn)。福建如果想要實現(xiàn)這個目標，第一要務就是和臺灣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。

　　政策創(chuàng)新存四大突破口

　　福建商務廳官員向中國證券報記者透露，自貿(mào)區(qū)的具體創(chuàng)新改革方案目前還在修訂當中，按照其個人理解，改革思路或以投資管理、貿(mào)易方式、金融開放為主線，率先復制上海地區(qū)的成果，繼而利用國家賦予先行先試的政策大膽實施創(chuàng)新，或有四大突破口。

　　首先是實施投資管理體制改革，構建良好的營商環(huán)境。參照上海自貿(mào)區(qū)的管理模式，構建高效、國際化的投資、營商環(huán)境；在金融、航運、商貿(mào)、通訊、教育、旅游、文化等領域對內(nèi)、外資實行統(tǒng)一的市場準入制度。

　　其次是創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式，推進外向型經(jīng)濟轉型升級。重點打造國際貿(mào)易結算中心，保稅展示交易平臺、國際大宗商品交易中心、國家對外文化貿(mào)易基地、兩岸貿(mào)易中心等；借鑒臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)“前店后廠”的思路，以自貿(mào)區(qū)為總部經(jīng)濟基地以及產(chǎn)業(yè)飛出地，輻射、引領全省經(jīng)濟的騰飛。

　　再次是積極推動貿(mào)易便利化。比照上海自貿(mào)區(qū)做法，允許進出口貨物“先入?yún)^(qū)、后報關”，對貨物狀態(tài)實施分類監(jiān)管模式。落實平潭綜合實驗區(qū)國際船舶保稅登記政策并擴大到廈門保稅港區(qū)；允許外商、臺商獨資以超過49%的投資比例在廈門、平潭設立獨資或兩岸合資、合作公司經(jīng)營港澳臺及國際船舶運輸業(yè)務；在ECFA后續(xù)協(xié)議中，爭取閩臺先行先試互認通關單證、查驗結果、海關封志和原產(chǎn)地電子證書，促進貿(mào)易便利化。

　　最后是深化金融領域開放創(chuàng)新。開展跨國公司總部外匯資金集中運營管理，開辦兩岸人民幣跨境雙向貸款試點，爭取設立在自貿(mào)區(qū)的企業(yè)或項目可接受臺灣地區(qū)銀行機構發(fā)放人民幣貸款；允許區(qū)內(nèi)銀行機構提供擔保，且不納入銀行融資性擔保余額管理；積極開展人民幣跨境再保險業(yè)務。

　　該官員表示，福建不僅是先行先試的自貿(mào)區(qū)，而且是海上絲綢之路的核心區(qū)，海上絲綢之路的發(fā)展將助推福建自貿(mào)區(qū)升級。

　　福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興對這一說法表示贊同。黃茂興認為，目前福建自貿(mào)區(qū)邁上了快車道。“‘一帶一路’規(guī)劃方案已公布，福建擁有非常高的戰(zhàn)略地位，就是作為21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)。整個福建的開放型經(jīng)濟將邁向新的格局。”黃茂興說，福建所擁有的政策優(yōu)勢可能是其他省份難以媲美的。“通過這一系列政策的推動，會對未來福建‘打造一種新的區(qū)域經(jīng)濟增長極’的功能定位起到重要支撐作用。”

　　港務商貿(mào)等行業(yè)料受益

　　市場預期平潭島和廈門將成為自貿(mào)園區(qū)的核心地區(qū)，也是海上絲綢之路的重要沿線港口。業(yè)內(nèi)人士預計，本區(qū)域的港務交通、建筑和商貿(mào)服務等板塊上市公司有望受益。

　　首先是主營業(yè)務在自貿(mào)區(qū)的福建本地公司。如擔負平潭島開發(fā)建設任務的上市公司平潭發(fā)展，其地位不言而喻。公司目前在平潭綜合試驗區(qū)內(nèi)的項目包括90萬方混凝土工程、30萬平米建材城項目、市政園林綠化、總部基地等多個建設項目。又如建發(fā)股份，有望受益自貿(mào)區(qū)內(nèi)土地價值提升，公司于2009年開始確立“供應鏈運營+房地產(chǎn)”雙主業(yè)格局。

　　其次是注冊地在自貿(mào)區(qū)的上市公司，包括廈門國貿(mào)、廈門港務、象嶼股份等。廈門國貿(mào)已經(jīng)擁有了較為完整的港口物流業(yè)務體系。全資的國貿(mào)碼頭于2008年下半年正式投產(chǎn)。公司兩艘散雜貨輪已于2009年2月獲得首批“臺灣海峽兩岸間海上直航不定期貨物運輸資格”。象嶼股份擁有天津象嶼、廣州象嶼、香港拓威、象嶼寶發(fā)、廈門興大等10家專業(yè)采購供應公司，基本完成了全國范圍的戰(zhàn)略布局，形成了以廈門、上海、廣州、天津、重慶、青島及張家港等口岸城市為中心、輻射全國的市場網(wǎng)絡體系。

　　第三類是金融類上市公司，例如興業(yè)銀行、興業(yè)證券等。興業(yè)銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)擁有多家支行，業(yè)務規(guī)模和盈利能力與區(qū)內(nèi)其他支行相比名列前茅。

　　不過，多家福建上市公司負責人向中國證券報記者表示，自貿(mào)區(qū)觸目可及的是交通和人流貨流業(yè)務率先受益，至于后續(xù)發(fā)展如何，現(xiàn)在公司都在等待進一步方案出臺。

　　天津

　　三大片區(qū)優(yōu)勢互補 產(chǎn)業(yè)升級路徑漸明

　　□本報記者 倪銘婭

　　即將掛牌的天津自貿(mào)試驗區(qū)總面積119.9平方公里，涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務片區(qū)。中國證券報記者日前在天津調(diào)研時了解到，三大片區(qū)形成了優(yōu)勢互補的“鼎立”之勢。其中，天津機場片區(qū)重點發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業(yè)和研發(fā)設計、航空物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。天津港東疆片區(qū)重點發(fā)展航運物流、國際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務業(yè)。濱海新區(qū)中心商務區(qū)重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務業(yè)。

　　接受中國證券報記者采訪的多家企業(yè)人士表示，盡管天津自貿(mào)區(qū)的具體政策尚未公布，但根據(jù)三大片區(qū)的功能定位，企業(yè)正結合自身發(fā)展優(yōu)勢制定自貿(mào)區(qū)掘金路線圖。

　　融資租賃發(fā)展提速

　　融資租賃是天津金融業(yè)發(fā)展的一張靚麗名片。隨著天津自貿(mào)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施，天津融資租賃業(yè)又迎來新的發(fā)展契機。今年3月，天津市政府相關負責人透露，天津自貿(mào)區(qū)要突出制造業(yè)和自貿(mào)區(qū)政策結合，在負面清單設計中考慮突出天津產(chǎn)業(yè)特征，助推天津先進制造業(yè)的發(fā)展，加快以融資租賃為代表的金融創(chuàng)新。

　　融資租賃集融資與融物于一身。作為天津融資租賃“金字招牌”的東疆保稅港區(qū)被寄予厚望，一系列創(chuàng)新政策將在此先行先試。值得一提的是，東疆保稅港區(qū)是中國規(guī)劃面積最大的保稅港區(qū)，其融資租賃產(chǎn)業(yè)規(guī)模占融資租賃業(yè)近四分之一，單機、單船等單一項目融資租賃業(yè)務占到全國八成以上，初步形成了租賃產(chǎn)業(yè)集聚效應。東疆保稅港區(qū)管委會提供的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年1月底，東疆共注冊租賃公司886家(含內(nèi)外資融資租賃公司188家，單機公司550家，單船公司100家)，累計注冊資本金達484億元人民幣。共完成463架飛機租賃業(yè)務(含大飛機309架，公務機112架，訓練機22架，直升機20架)、11臺發(fā)動機、67艘國際航運船舶、6座海上石油鉆井平臺的租賃業(yè)務，租賃資產(chǎn)累計總額約達4000億元人民幣。

　　東疆保稅港區(qū)管委會相關負責人告訴中國證券報記者，作為天津自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，東疆保稅港區(qū)將重點發(fā)展融資租賃、航運物流、國際貿(mào)易等現(xiàn)代高端服務業(yè)，努力建設成為北方國際航運中心、國際物流中心核心功能區(qū)和綜合功能完善的國際航運融資中心，成為服務京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”重大國家戰(zhàn)略的重要承接載體。

　　在自貿(mào)區(qū)政策紅利下，直接獲益和間接獲益自貿(mào)區(qū)政策的企業(yè)紛紛搶駐東疆。賽象科技便是其中一個。賽象科技董秘朱洪光在接受中國證券報記者采訪時表示，公司在自貿(mào)區(qū)獲批前便開始布局融資租賃業(yè)務。投資成立一家專業(yè)性的融資租賃公司，可以進一步拓展子午線輪胎成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務，建立一個連接廠商和客戶的中介機構，利用融資租賃的杠桿拉動作用，為各層次客戶提供相應的融資服務，使其能夠利用少量資金獲得產(chǎn)品，減輕客戶購買大型產(chǎn)品的資金壓力，從而擴大了公司的銷售規(guī)模，提高公司產(chǎn)品的市場占有率。另外，開拓了裝備制造產(chǎn)業(yè)新的金融領域，拓展了盈利空間。

　　在天津市自貿(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩?？磥?，天津自貿(mào)區(qū)未來的金融創(chuàng)新將圍繞融資租賃，在人民幣的離岸市場、人民幣的跨境使用上提供便利，在投融資匯率的便利化上更進一步，以及會對境外人民幣的使用放低門檻。以融資租賃為例，在不斷拓展租賃領域和品種的同時，積極推進租賃資產(chǎn)登記、交易和租賃資產(chǎn)證券化，滿足租賃資產(chǎn)的流動性和管理需求，通過不斷創(chuàng)新，率先在租賃領域形成天津自貿(mào)區(qū)改革探索成果，向全國推廣。

　　高端制造成新亮點

　　天津機場片區(qū)的高端制造業(yè)成為市場關注的亮點。該片區(qū)的功能定位是重點發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，由空客A320天津總裝線、中航工業(yè)直升機領銜的天津機場片區(qū)，匯聚了民用航空、裝備制造、信息技術、生物醫(yī)藥等企業(yè)12000余家。自貿(mào)區(qū)掛牌后，該片區(qū)將以航空產(chǎn)業(yè)為突破口，促進航空制造、航空維修、航空物流、航空金融、航空培訓等產(chǎn)業(yè)集聚，為國家試制度，為地方謀發(fā)展。此外，作為已獲準設立的4個自貿(mào)區(qū)中唯一一個囊括整個機場的自貿(mào)區(qū)，增加國際中轉貨運航班、轉變口岸監(jiān)管模式、探索?？章?lián)動運作模式、發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務等亦將是該片區(qū)“試驗”不可或缺的內(nèi)容。

　　利用自貿(mào)區(qū)機遇，加快發(fā)展先進制造業(yè)成為天津不少企業(yè)的發(fā)展計劃。朱洪光表示，金融和先進制造業(yè)是未來賽象科技發(fā)展的兩大重點。公司將立足于橡膠機械行業(yè)，以子午線輪胎關鍵設備的研發(fā)制造為核心業(yè)務，以產(chǎn)品和技術的信息化、智能化、柔性化、無人化為方向，加快進軍先進制造業(yè)。

　　高端制造業(yè)的發(fā)展同樣為資本市場帶來新的投資價值。業(yè)內(nèi)人士認為，天津是京津冀及自貿(mào)區(qū)最具有投資價值的區(qū)域之一，承接“兩核三軸一帶”的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時也是北方經(jīng)濟帶的龍頭，其投資機會不局限于金融和港口貿(mào)易，以高端制造業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)也蘊藏機會。

　　方正證券研報稱，天津將是自貿(mào)區(qū)、京津冀等政策規(guī)劃的交匯處。作為北部航運中心和北方經(jīng)濟帶龍頭，其投資價值不僅僅局限于港口、地產(chǎn)，由于天津具備北方經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)升級龍頭優(yōu)勢，裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術等新興產(chǎn)業(yè)的投資價值或更有潛力。

　　金融制度醞釀突破

　　以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務業(yè)是濱海新區(qū)中心商務區(qū)的發(fā)展重點。這一定位，意味著自貿(mào)區(qū)掛牌后，天津需在金融創(chuàng)新方面或有新突破。

　　天津市副市長閻慶民日前在2015博鰲亞洲論壇上表示，除了資本項下自由兌換，天津自貿(mào)區(qū)要在利率市場化方面有所推進，存款利率有望放開。閻慶民說，此外，要加快離岸金融業(yè)務的發(fā)展。

　　中國證券報記者獲悉，天津自貿(mào)區(qū)金融制度創(chuàng)新主要集中在四方面：一是人民幣跨境使用，包括跨境人民幣支付、跨境人民幣結算、人民幣跨境融資業(yè)務創(chuàng)新；二是人民幣資本項目可兌換，包括天津自由貿(mào)易區(qū)賬戶、跨境人民幣投融資、跨境人民幣、外幣雙向資金池；三是利率市場化，包括小額外幣存款的利率市場化、大額可轉讓存單；四是外匯管理改革。

　　除金融創(chuàng)新外，包括貿(mào)易便利化改革在內(nèi)的多項創(chuàng)新舉措也將推出。渤海鋼鐵資本運營有限公司董事長王建東表示，雄厚的工業(yè)基礎、獨特的空間優(yōu)勢以及濱海新區(qū)突出業(yè)績，是天津依托京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟帶進行投資貿(mào)易便利化超前改革試驗的基本優(yōu)勢，也奠定了天津自貿(mào)區(qū)作為先進制造業(yè)中心的基礎。

　　中國證券報記者了解到，天津市相關部門正按照自貿(mào)區(qū)建設要求，積極探索商事登記制度、自貿(mào)區(qū)外商投資準入前國民待遇和負面清單管理等方面改革，進一步提升投資便利化水平。

　　此外，作為全國最大的整車進口口岸，天津正爭取同上海自貿(mào)區(qū)一樣開展汽車平行進口試點。東疆保稅港區(qū)管委會主任張愛國此前透露，今年東疆保稅港區(qū)推動平行進口汽車試點，正深入研究相關機制，爭取率先實現(xiàn)突破。

　　上海

　　券商自貿(mào)賬戶來襲 制度創(chuàng)新高潮迭起

　　□本報記者 高改芳 徐金忠

　　“從去年上海自貿(mào)區(qū)的一花獨放到現(xiàn)在的四朵金花，上海自貿(mào)區(qū)感覺到了壓力。”上海自貿(mào)區(qū)能否保持先發(fā)優(yōu)勢是目前的一大課題，上海市浦東新區(qū)副區(qū)長、自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年認為。

　　2014年12月上海自貿(mào)區(qū)由原先的28.78平方公里擴至120.72平方公里。業(yè)內(nèi)人士認為，未來上海自貿(mào)區(qū)將進一步充實自主改革創(chuàng)新的試點內(nèi)容，在政府職能轉變、投資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新等方面或有更多舉措出臺。

　　券商開設自貿(mào)賬戶

　　交通銀行上海市分行近日宣布，為某證券公司上海自貿(mào)試驗區(qū)分公司開立了證券公司自由貿(mào)易賬戶。分析人士指出，證券公司在上海自貿(mào)區(qū)開立自由貿(mào)易賬戶或為其業(yè)務帶來突破性進展。

　　招商銀行自貿(mào)區(qū)分行相關負責人介紹，目前該行自貿(mào)區(qū)分行已經(jīng)為券商開設了自由貿(mào)易賬戶，并且已經(jīng)收到了該券商進行境外融資的申請，正在進行行內(nèi)審核。“這對券商來講是重大利好。因為這意味著券商不僅可以從境外融入低成本資金，用于其蓬勃發(fā)展的融資融券業(yè)務，而且投資者可以通過這些開立了自貿(mào)賬戶的券商進行海外證券投資，不必繞道香港。”該人士透露。

　　該人士進一步介紹，因為有券商的分公司注冊在上海自貿(mào)區(qū)，所以已經(jīng)有券商分公司開立自由貿(mào)易賬戶。券商總部注冊在陸家嘴的比較多。但上海自貿(mào)區(qū)擴容到陸家嘴的相關操作細節(jié)目前還沒有下來。

　　未來券商在自由貿(mào)易區(qū)的業(yè)務發(fā)展方向主要有三個：第一個是未建立分賬核算單元也可申報境外融資。按規(guī)定，未建立分賬核算單元，但在其他金融機構分賬核算單元開立自由貿(mào)易賬戶的區(qū)內(nèi)法人非銀行金融機構按其資本的2倍設定規(guī)模，非銀行金融機構在區(qū)內(nèi)的直屬分公司按境內(nèi)法人資本的5%設定。

　　第二個是申請建立分賬核算單元。擴容前券商需要先申請在外高橋設立分公司，擴容后注冊在陸家嘴等地的券商可直接申請。

　　第三個是申報境外融資計劃。按規(guī)定，已建立分賬核算單元的區(qū)內(nèi)非銀行法人金融機構境外融資規(guī)模設定為其資本的3倍，非銀行金融機構的上海市級分賬核算單元境外融資規(guī)模為境內(nèi)法人機構資本的8%。

　　2月12日，中國人民銀行上?？偛客瞥觥吨袊?上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則》，使得保險、證券等非銀行金融機構也可辦理自由貿(mào)易賬戶。銀行等金融類企業(yè)可通過上海自貿(mào)區(qū)進行海外本外幣融資。

　　不僅如此，上海正聯(lián)合“一行三會”制定自貿(mào)試驗區(qū)和上海國際金融中心聯(lián)動的方案，內(nèi)容約為51條。“新51條”包括五大方面的內(nèi)容，分別為加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用、擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放、建設面向國際的金融市場以及完善金融監(jiān)管。其中，人民幣資本項目可兌換被認為是重中之重。該部分中，包括自由貿(mào)易賬戶外幣業(yè)務啟動、自由貿(mào)易賬戶功能拓展、雙向跨境證券投資等內(nèi)容。

　　區(qū)域擴展聯(lián)動鋪開

　　日前，中共中央政治局審議通過進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林表示，方案將包括政府職能轉變、投資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、法制和政策保障等5個方面25條任務措施。未來上海自貿(mào)區(qū)將進一步充實自主改革創(chuàng)新的試點內(nèi)容，包括增加探索統(tǒng)一的市場準入制度、政府采購、國際船舶登記制度創(chuàng)新，促進投資、貿(mào)易、高端制造和科技創(chuàng)新的稅制環(huán)境等方面內(nèi)容。

　　上海自貿(mào)區(qū)進一步深化改革創(chuàng)新的整體方案雖難窺真容，但區(qū)域擴展已鋪開。張江高科技園區(qū)建設全球科創(chuàng)中心行動方案已經(jīng)在3月中旬推出，方案共有56項措施，其中19項涉及園區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。目前“張江方案”仍未正式對外公布。

　　中國證券報記者獲得的資料顯示，“張江方案”提出研究和復制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，包括：制定園區(qū)行政權力清單；實施企業(yè)登記認繳制、稅務登記自動賦碼等改革，爭取將外資審批額度由3000萬美元提升到3億美元；推動張江空運服務中心建設等內(nèi)容。

　　上海市方面透露，今年年底前，陸家嘴金融城將出臺體制機制改革方案并推行相關改革措施，借助自貿(mào)區(qū)和國際金融中心聯(lián)動，陸家嘴片區(qū)將迎來調(diào)整。

　　關注區(qū)內(nèi)企業(yè)訴求

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新增注冊企業(yè)11440戶，共開立了9741個自由貿(mào)易賬戶；自貿(mào)試驗區(qū)跨境人民幣結算總額3226億元，其中，跨境人民幣境外借款業(yè)務累計金額197.28億元，跨境雙向人民幣資金池業(yè)務收支總額783億元。

　　華域汽車將上海自貿(mào)區(qū)作為其國際化步伐的新起點。2014年7月，華域汽車在自貿(mào)區(qū)注冊成立子公司華域上海，2014年下半年，華域上海已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)成功運作了兩項國際業(yè)務。其中，以華域上海為平臺，斥資收購KS AluTech公司50%股權，目前已正式交割。2014年下半年，華域汽車成功利用FTE賬戶(區(qū)內(nèi)注冊機構和工商戶開設的商業(yè)賬戶)實現(xiàn)申雅股權交易意向金的收付。

　　華域汽車已享受到上海自貿(mào)區(qū)的諸多紅利，而位于張江的上海美迪西生物醫(yī)藥有限公司對自貿(mào)區(qū)充滿更多期待。公司CEO陳春麟認為，張江是中國生物醫(yī)藥研發(fā)最集中的區(qū)域，在張江納入自貿(mào)區(qū)后，張江生物醫(yī)藥企業(yè)對于進口研發(fā)設備和高端試劑的可獲得性將更便捷，成本將有所降低。此外，美迪西實驗室涉及到的動物血液、糞便、尿液樣本的寄送，已經(jīng)受益于上海自貿(mào)區(qū)的入境檢疫新政。

　　陳春麟對上海自貿(mào)區(qū)有著自己的期待。從公司業(yè)務上講，因其行業(yè)特性，需要購買國外上市的新藥用于研發(fā)工作，陳春麟呼吁出臺相關政策，對“科學研究用藥物”的進口建立通道。此外，生物醫(yī)藥行業(yè)是一個資金密集型行業(yè)，目前中小型研發(fā)企業(yè)國內(nèi)融資比較難，而國外風險投資的熱情非常高，陳春麟期待自貿(mào)區(qū)能夠讓中小型研發(fā)企業(yè)獲得更多發(fā)展機遇。

　　上海自貿(mào)區(qū)文化領域的改革創(chuàng)新值得期待。國家對外文化貿(mào)易基地(上海)方面表示，自貿(mào)區(qū)在文化方面的創(chuàng)新仍在噴涌而出。據(jù)悉，最新入駐基地的上海費凡斯文化傳媒咨詢有限公司等將填補國內(nèi)影視行業(yè)完片擔保業(yè)務的空白，涵蓋文化、投資、新能源科技等方面的公司也將相繼入駐基地。