美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅在第七屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議期間實(shí)現(xiàn)歷史性握手并舉行會(huì)晤，成為美古關(guān)系正常化進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件。

　　這是美古之間遲到的握手和會(huì)晤。奧巴馬政府向古巴伸出和解之手，背后有三大因素起了重要作用。

　　其一，美國(guó)半個(gè)多世紀(jì)對(duì)古巴政策徹底失敗。美國(guó)對(duì)古巴長(zhǎng)期奉行敵視政策，軍事上入侵，經(jīng)濟(jì)上封鎖，貿(mào)易上禁運(yùn)，外交上孤立，政治上顛覆，意識(shí)形態(tài)上滲透，花樣翻新，還動(dòng)輒加碼。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，無論是地緣政治還是意識(shí)形態(tài)方面，古巴對(duì)美國(guó)并不構(gòu)成威脅，不是一個(gè)名副其實(shí)的“敵人”。繼續(xù)敵視、孤立古巴，不僅不會(huì)給美國(guó)帶來什么實(shí)際利益，反而凸顯美國(guó)的無理、固執(zhí)。奧巴馬去年12月表示，美國(guó)對(duì)古巴政策已經(jīng)“過時(shí)”，需要改變。美方放棄失敗的政策，改走與古巴溝通與對(duì)話的道路，是符合邏輯的。

　　其二，美國(guó)奉行敵視古巴政策嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)同拉美總體關(guān)系。許多拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)敵視古巴的政策表示不滿，甚至一些國(guó)家以退出美洲國(guó)家首腦會(huì)議相威脅，要求美國(guó)放棄阻撓古巴參與峰會(huì)。美國(guó)在“后院”和“自留地”里的經(jīng)營(yíng)和耕耘，缺乏一以貫之的注意力和投入，私心太重、作風(fēng)霸道得罪了不少拉美國(guó)家，加上拉美國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)意愿增強(qiáng)，左翼政治力量上升，美國(guó)在拉美的影響力出現(xiàn)相對(duì)下降。奧巴馬政府對(duì)此感到擔(dān)憂，意欲改變這一局面，大幅調(diào)整對(duì)古巴政策成了改善對(duì)拉美國(guó)家關(guān)系的一條捷徑。

　　其三，奧巴馬在剩余任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)其外交理念的愿望強(qiáng)烈。奧巴馬以“變革”為口號(hào)贏得首次總統(tǒng)選舉，在接過小布什政府留下的外交“爛攤子”之際希望對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，除了結(jié)束在伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)、推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略外，還有意要調(diào)整對(duì)古巴、伊朗、委內(nèi)瑞拉甚至朝鮮等美國(guó)外交“黑名單”國(guó)家的政策。奧巴馬進(jìn)入第二任期后沒有了再次競(jìng)選的壓力，更希望在外交上有更多作為，留下更多外交遺產(chǎn)，調(diào)整對(duì)古巴政策是一個(gè)很好的突破口，畢竟民調(diào)顯示大多數(shù)美國(guó)人支持改善對(duì)古巴關(guān)系，而且此舉將會(huì)受到幾乎所有國(guó)家的歡迎。

　　可以說，打開對(duì)古巴交往大門是奧巴馬外交得分之舉。奧巴馬在美洲國(guó)家首腦會(huì)議發(fā)表致辭時(shí)稱，美國(guó)對(duì)古巴政策轉(zhuǎn)變是整個(gè)地區(qū)關(guān)系的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，他與卡斯特羅同時(shí)出席本屆峰會(huì)，這本身就是一個(gè)“歷史性時(shí)刻”。但美古歷史性握手能否給兩國(guó)關(guān)系帶來一笑泯恩仇的效果？能否給美拉關(guān)系帶來歷史性改變？能否給美國(guó)帶來改善與其他敵手之間關(guān)系的啟示和動(dòng)力？

　　事實(shí)上，美古握手背后的因素并不能確保美古關(guān)系正?；环L(fēng)順。握手之后還有很多事情要做，特別是在支恐名單、關(guān)塔那摩基地、經(jīng)濟(jì)和金融制裁以及人權(quán)等具體問題上，雙方如何博弈，將直接關(guān)系兩國(guó)能否實(shí)現(xiàn)真正和解。

　　更為關(guān)鍵的是，美古握手并不意味著美國(guó)外交政策的根本性改變。奧巴馬在與卡斯特羅會(huì)談后宣稱，“我給人們的信息是，冷戰(zhàn)結(jié)束了。”冷戰(zhàn)的確結(jié)束了，但問題是，冷戰(zhàn)思維并沒有消失，仍像幽靈一樣影響著美國(guó)對(duì)外政策。只要冷戰(zhàn)思維還在，同一個(gè)古巴的關(guān)系或許改善了，美國(guó)還會(huì)制造出另一個(gè)“古巴”。但愿美古握手之后，是一個(gè)持續(xù)雙贏的結(jié)局。（華益文 國(guó)際問題專家）