原標(biāo)題：人民網(wǎng)評：磨利“最嚴(yán)環(huán)保法”的法治牙齒

　　被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法已經(jīng)實(shí)施百天，不少媒體對實(shí)施情況進(jìn)行了盤點(diǎn)。從環(huán)保部公開的數(shù)據(jù)看，“按日計(jì)罰”、“移送”、“行政拘留”已成各地環(huán)保執(zhí)法部門利器。與1月份相比，2月份適用按日連續(xù)處罰案件數(shù)上升60%，適用查封、扣押案件數(shù)上升208%，移送行政拘留案件數(shù)上升115%。

　　罰得重了，管得嚴(yán)了，違法成本上升了，正在成為許多地方環(huán)保執(zhí)法的新氣象。在山東濟(jì)南，環(huán)保局共立案查處了38個(gè)案子，開出7例按日計(jì)罰罰單，截至4月8日，總處罰金額842萬，而2013年全年的處罰金額才405萬。百日罰款額是2013年全年兩倍多，處罰力度的增加，確實(shí)有效震懾了違法排污行為。

　　“按日計(jì)罰”在經(jīng)濟(jì)上開始讓違法企業(yè)感到肉疼，移送、行政拘留等法治手段的加強(qiáng)，則讓很多人感受到了法律的鐵齒鋼牙。新環(huán)保法實(shí)施后，環(huán)保部一直強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“組合拳”打擊環(huán)境違法行為，并要求各級環(huán)保部門積極與公安部門密切配合執(zhí)法。1至2月份，全國實(shí)施查封、扣押案件共527件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共207件；移送行政拘留共147起。諸如利用滲坑排廢水企業(yè)主被拘留、傾倒高濃度廢水被刑拘等新聞，正在多起來。

　　多年來,環(huán)境污染之所以成為久治不愈的“頑疾”,從環(huán)境執(zhí)法的角度反思，一方面是因?yàn)榄h(huán)保法律缺乏剛性條款,另一方面是因?yàn)楣芾聿块T以及一些干部的監(jiān)管失職，平時(shí)睜眼閉眼、出事高舉輕放等現(xiàn)象并不少見，以致環(huán)保法律成了“稻草人”。結(jié)果是，違法企業(yè)有恃無恐，越排污越得利，守法企業(yè)反而吃了啞巴虧，破窗效應(yīng)在所難免，違法排污行為就很難被遏制。

　　現(xiàn)在，破解這一頑疾有了制度良藥。擁有按日計(jì)罰、行政拘留等處罰利器的新環(huán)保法，很大程度上裝上了“鋼牙利齒”，但法律出臺只是邁出了第一步，更關(guān)鍵的是嚴(yán)格執(zhí)法，讓高懸的利劍釋放威力。從新環(huán)保法百日施行來看，處罰力度普遍加大了，但也有失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，一些地方對利稅大戶企業(yè)還明里暗里打掩護(hù)。讓最嚴(yán)的高壓線通上高壓電，還需要增強(qiáng)法治觀念，加大落實(shí)力度，問責(zé)失職瀆職人員，才能樹立環(huán)保法律的權(quán)威。

　　從執(zhí)法能力上看，職業(yè)化水平不高、人手少成為很多地方環(huán)保部門的困擾。在環(huán)保監(jiān)管職能的統(tǒng)一上，“九龍治污”的問題沒有得到根本解決，有些時(shí)候面對污染問題，環(huán)保部門陷入有責(zé)無權(quán)的窘境，正如一位基層環(huán)保干部感慨：環(huán)保部門有了牙齒，但牙口不齊。針對這些問題，頂層設(shè)計(jì)還需要進(jìn)一步完善，監(jiān)管體制和方式更需加強(qiáng)創(chuàng)新，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)也不能松懈，從而不斷升級環(huán)保執(zhí)法力量，為最嚴(yán)環(huán)保法的實(shí)施，打造最強(qiáng)的執(zhí)法支撐。

　　環(huán)保是一個(gè)社會工程，維護(hù)環(huán)保法的尊嚴(yán)、監(jiān)督環(huán)保法的實(shí)施，離不開公眾的支持和參與。新修訂的環(huán)保法也賦予了公眾更多的監(jiān)督權(quán)，如通過程序提起公益訴訟等等。凈化生態(tài)環(huán)境，每個(gè)人都不是看客，大家都參與進(jìn)來，付出自己的一份努力，推動(dòng)法律實(shí)施，“最嚴(yán)環(huán)保法”才會深入人心、實(shí)至名歸。