原標(biāo)題：深圳人赴港“一簽多行”改為“一周一行”

4月13日，邊檢工作人員在深圳福田口岸為前往香港的旅客驗(yàn)證。新華社發(fā)

　　公安機(jī)關(guān)自4月13日起停止向深圳市居民簽發(fā)赴香港“一簽多行”簽注，改為簽發(fā)“一周一行”簽注。繼4月13日上午公安部發(fā)布前述消息后，深圳市公安局出入境管理處也于當(dāng)日隨后公布了相關(guān)服務(wù)舉措內(nèi)容。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，赴港簽注新政出臺(tái)后，意味著深圳居民告別隨意赴港“打醬油”的日子，但對(duì)深圳普通居民的生活影響有限，至于深圳籍水客將受到嚴(yán)重沖擊，另外，一些跨境學(xué)童家長會(huì)遇到不便，將需要相關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

　　赴港一年多次限每周一次

　　公安部出入境管理局負(fù)責(zé)人表示，在深圳市試行戶籍居民赴香港“一簽多行”的政策是中央政府根據(jù)香港特區(qū)政府的請求而推出的，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和增進(jìn)兩地民眾交流發(fā)揮了重要作用。

　　隨著內(nèi)地居民赴港旅游人數(shù)的不斷增多，內(nèi)地與香港出入境口岸壓力增大，赴港旅游人數(shù)與香港旅游承載能力的矛盾日益顯現(xiàn)，針對(duì)上述問題，中央政府作出了優(yōu)化調(diào)整深圳市居民赴香港個(gè)人旅游政策的決定。

　　為此，深圳市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門自13日起停止向深圳市戶籍居民簽發(fā)赴香港1年多次“個(gè)人旅游”簽注（簡稱“一簽多行”簽注），改為簽發(fā)赴香港1年多次（限每周一次）“個(gè)人旅游”簽注（簡稱“一周一行”簽注）。持有“一周一行”簽注的深圳市戶籍居民可在每個(gè)自然周的周一至周日前往香港1次，每次可在港逗留7天。原“一簽多行”簽注在簽注有效期內(nèi)可繼續(xù)使用。

　　因探親、從事商務(wù)活動(dòng)或特殊合理事由需多次往返香港的深圳市居民，可按照有關(guān)規(guī)定，持能證明相關(guān)事由的證明材料向深圳市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請辦理多次有效赴香港“探親”、“商務(wù)”和“其他”簽注。

　　原簽注有效期內(nèi)繼續(xù)使用

　　深圳市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次深圳市居民簽發(fā)赴香港“一簽多行”簽注改為簽發(fā)“一周一行”簽注政策，有三個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

　　其一是“自然周”，這意味著普通深圳居民不能隨意赴港了。今后，在第一個(gè)自然周的周一到周日任意一天赴港之后，下一個(gè)自然周也可以任意一天赴港，有一種情況就是第一個(gè)自然周的周日赴港之后，第二個(gè)自然周的周一，出現(xiàn)兩天連續(xù)赴港情況。

　　其二是原“一簽多行”簽注在簽注有效期內(nèi)可繼續(xù)使用。

　　其三是有其他原因要多次不定期赴港的，需辦理多次有效赴香港“探親”、“商務(wù)”和“其他”簽注。

　　深圳有居民稱影響有限

　　目前，受益于簽發(fā)赴香港“一簽多行”簽注的深圳市居民，皆為深圳戶籍居民。截至2013年年底，深圳戶籍人口325.5萬，最新深圳戶籍人口數(shù)據(jù)尚未公開。新政出臺(tái)是否對(duì)深圳居民有影響呢？

　　“正常情況不影響，但難保不影響。”家住福田的沈婷婷介紹，其已習(xí)慣了深港雙城生活，去香港非常方便，兩三個(gè)小時(shí)就可以往返上水。新政之后，將要改變以往可以隨意赴港“打醬油”的日子。

　　大多數(shù)普通深圳居民表示，去香港主要是購物和飲食，一個(gè)月才一兩次，去香港“一周一次”的簽注已經(jīng)足夠。

　　“今天是第一天，華強(qiáng)北港貨行情還看不出來，要過幾天才能看到新政的影響。”在華強(qiáng)北賣港貨的老板盧先生分析，因?yàn)橄拗粕钲趹艏透案鄞螖?shù)，今后水客的拖工費(fèi)會(huì)上漲，香港水客也會(huì)增多。而拖工費(fèi)增加后，拿貨成本增高，港貨價(jià)格也會(huì)隨之上漲，由此波及內(nèi)地代購行業(yè)。但價(jià)格上漲難以過百，因?yàn)檫@樣就跟行貨一樣了，這樣港貨就賣不動(dòng)。

　　另外，大部分跨境學(xué)童無需接送，但新政給超過20萬雙非家庭造成不便。記者了解到，目前在香港就讀幼兒園、小學(xué)的雙非家庭中，超過1/4的家長選擇親自接送孩子上學(xué)。雙非家庭對(duì)接送學(xué)童的保姆車的需求量會(huì)持續(xù)增長，或?qū)е卤Ｄ奋噾?yīng)聲漲價(jià)。新一輪的升小一、升中參觀學(xué)校、叩門就要開始，家長去學(xué)校遞交表格、辦理手續(xù)等，起碼得一周去香港三四次，相關(guān)細(xì)則需要進(jìn)一步出臺(tái)。（記者/李榮華）

　　政要聲音

　　國務(wù)院港澳辦發(fā)言人就“一簽多行”政策調(diào)整發(fā)表談話

　　中央根據(jù)香港請求作出這次調(diào)整

　　國務(wù)院港澳辦發(fā)言人13日就深圳居民赴港“一簽多行”政策調(diào)整接受了新華社記者的采訪。

　　發(fā)言人表示，我們注意到公安機(jī)關(guān)自今天起停止向深圳市戶籍居民簽發(fā)赴香港“一簽多行”簽注，改為簽發(fā)“一周一行”簽注。“一簽多行”政策自2009年試行以來，便利了深圳居民赴港，促進(jìn)了香港相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，受到社會(huì)各界普遍歡迎。但近年來內(nèi)地赴港旅客增速較快，給香港的旅游承載力造成了較大壓力。根據(jù)香港特區(qū)政府的請求，中央政府決定作出上述調(diào)整。

　　發(fā)言人表示，我們認(rèn)為，在深圳市試點(diǎn)“一簽多行”政策，是中央政府支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一項(xiàng)政策措施，根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行完善和優(yōu)化，是十分必要的，體現(xiàn)了中央政府對(duì)香港民生的關(guān)心，也是支持特區(qū)政府積極回應(yīng)市民訴求的舉措，有利于內(nèi)地與香港人員交流更加穩(wěn)步進(jìn)行。中央政府將繼續(xù)支持特區(qū)政府發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)香港極少數(shù)人傷害兩地民眾感情的行為，鼓勵(lì)兩地人員進(jìn)一步密切往來。

　　新華社北京4月13日電

　　梁振英評(píng)“一簽多行”政策調(diào)整：

　　感謝中央、廣東和深圳的理解、諒解

　　就內(nèi)地公安機(jī)關(guān)即日起停止向深圳市居民簽發(fā)赴港“一簽多行”簽注，改為簽發(fā)“一周一行”簽注，香港特別行政區(qū)行政長官梁振英13日表示，這一決定來之不易，特區(qū)政府感謝中央政府對(duì)香港旅游承受能力的理解。

　　梁振英說，由于香港承受能力的問題，特區(qū)政府去年6月份向中央政府提出取消“一簽多行”簽注政策，改為“一周一行”。政策調(diào)整花了近一年時(shí)間，因?yàn)檫@是一項(xiàng)重要的政策變動(dòng)，政府有許多準(zhǔn)備工作需要完成。

　　他說：“在國家不斷放寬內(nèi)地居民出境和世界各地不斷放寬中國內(nèi)地居民入境的大環(huán)境下，中央作出這個(gè)決定是不容易的。中央理解香港承受能力的問題，我們亦得到深圳市和廣東省對(duì)香港現(xiàn)在面對(duì)情況的諒解。在這里感謝中央政府，感謝廣東省和深圳市政府。”

　　梁振英提到，以去年人數(shù)計(jì)算，每周來港超過一次的人士有459萬人次，占深圳戶籍居民持“一簽多行”人數(shù)的三成，占內(nèi)地居民來港人數(shù)的一成。雖然各年人數(shù)會(huì)有變化，但新政策的影響可以根據(jù)去年的數(shù)字大致推算。另外，由于政策改變不影響過去已簽發(fā)的簽注，成效要一段時(shí)間后才能完全顯現(xiàn)。

　　在新政策生效后，預(yù)計(jì)仍然會(huì)有部分香港人從事水貨活動(dòng)。梁振英對(duì)此表示，由政務(wù)司司長領(lǐng)導(dǎo)的跨部門工作小組會(huì)繼續(xù)加大力度打擊所有水貨活動(dòng)，包括香港人從事的水貨活動(dòng)。

　　在談到曾在香港發(fā)生的所謂“反水貨客”行動(dòng)時(shí)，梁振英強(qiáng)調(diào)說，這些行動(dòng)波及到正常旅客，給特區(qū)政府的工作增加困難，傷害香港和內(nèi)地居民之間的感情。他呼吁不應(yīng)容忍這樣影響兩地居民感情的事情發(fā)生。

　　至于政策調(diào)整對(duì)旅游業(yè)的影響，梁振英表示，香港是一個(gè)旅游城市，歡迎來自世界各地包括中國內(nèi)地和外國的旅客來香港進(jìn)行旅游活動(dòng)。調(diào)整政策不表示香港不想做旅游業(yè)的發(fā)展，特區(qū)政府會(huì)在短期內(nèi)推出一系列的旅游推廣措施。

　　新華社香港4月13日電

　　政策回聲

　　居民期待打擊水客

　　改善通關(guān)環(huán)境

　　記者13日在深圳福田口岸，隨機(jī)采訪了不同年齡持“一簽多行”簽注過關(guān)的深圳居民。他們大多認(rèn)為赴港政策調(diào)整對(duì)自身影響不大，即便有一些影響，也可以通過辦理探親或商務(wù)簽注解決。

　　香港居民

　　希望打擊水客舉措能奏效

　　近年來內(nèi)地赴港旅客數(shù)量增速較快，給香港旅游業(yè)的承載力帶來較大壓力。一些職業(yè)水客更是借著2009年開始實(shí)行的“一簽多行”政策，頻繁往返香港“帶貨”，不僅擾亂了內(nèi)地市場經(jīng)濟(jì)秩序，也給港人生活帶來困擾。

　　水客是指頻繁往返于深港兩地，攜帶水貨出入境以賺取差價(jià)的群體。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，水客中既有內(nèi)地居民，也有香港居民。據(jù)報(bào)道，2014年，每周來港超過一次的人士有459萬人次，占持“一簽多行”的深圳戶籍居民人數(shù)的三成，占內(nèi)地居民來港人數(shù)的一成。

　　鑒于香港的承受能力，特區(qū)政府2014年6月份向中央政府提出取消“一簽多行”簽注政策，改為“一周一行”。

　　13日上午，因工作原因每周都到深圳的香港居民黃先生正要返港，他在福田口岸接受采訪時(shí)表示，希望這次深港兩地打擊水客的舉措能夠取得顯著效果。“香港水客和深圳水客是互相配合的，深圳水客被控制了，整個(gè)鏈條就會(huì)受到影響，但也有可能導(dǎo)致香港水客的活動(dòng)進(jìn)一步增加。”他說。

　　接受記者采訪的香港居民認(rèn)為，政策調(diào)整或許將對(duì)香港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。香港居民曾小姐說：“對(duì)做生意的人來說，會(huì)受到影響。對(duì)普通市民而言，經(jīng)濟(jì)不好的話，裁員也會(huì)增多。”

　　香港旅游發(fā)展局局長林建岳認(rèn)為，新政策對(duì)訪港的過夜旅客數(shù)字影響不大，但對(duì)零售及飲食業(yè)的影響可能在未來幾個(gè)月逐漸顯現(xiàn)。

　　深圳居民

　　打擊水客有利改善通關(guān)環(huán)境

　　13日上午，記者在深圳福田口岸隨機(jī)采訪了不同年齡的持“一簽多行”簽注過關(guān)的深圳居民。他們大多表示辦理“一簽多行”是因?yàn)橘M(fèi)用低（只需100元），實(shí)際上每年去香港的次數(shù)并不多，因此改為“一周一行”沒有什么影響。

　　在福田口岸過關(guān)的深圳市民陳先生說，“想著方便才辦的‘一簽多行’，但實(shí)際一年只去了三次。”一年去香港兩三次的劉阿姨說，“去就是買奶粉給孫子吃，沒有別的。一年也就去幾次，對(duì)我沒什么影響，而且這樣也不會(huì)過多影響香港人的生活。”

　　從事金融業(yè)的袁小姐，往返香港的頻率在每月一次左右，主要目的以購物休閑為主。“新政應(yīng)該對(duì)大部分人都不會(huì)有大的影響，因?yàn)槠胀ㄈ瞬粫?huì)天天去香港的。”她說。

　　“這個(gè)新規(guī)定的出臺(tái)跟反水客有關(guān)系，在這方面我是支持的。”袁小姐進(jìn)一步說，“其實(shí)普通游客也很反感水客，在口岸過關(guān)，排隊(duì)等候都要很久、很擁擠，對(duì)我們正常的出行、購物體驗(yàn)影響大。”而福田口岸通關(guān)現(xiàn)場的多名游客也表示，水客減少將有利于通關(guān)環(huán)境的改善。

　　孩子在香港上學(xué)、持有“探親”簽注的王女士說：“今后我們小孩上學(xué)過關(guān)也會(huì)通暢一些。”

　　受影響群體

　　考慮辦理探親、商務(wù)簽注

　　但與普通市民相比，也有少數(shù)群體受新政影響較大，其中主要是“深港跨境學(xué)童”的深圳籍家長和商務(wù)人士。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，因辦理便利，不少需要經(jīng)常往返深港兩地接送孩子的家長和商務(wù)人士持“一簽多行”簽注赴港。面對(duì)政策的變化，他們準(zhǔn)備申請辦理多次有效赴香港的“探親”“商務(wù)”簽注。

　　“深港跨境學(xué)童”是指在深圳居住、香港就學(xué)，擁有香港戶籍的學(xué)童，主要包括居于內(nèi)地香港人子女、單非（父母一方非香港籍）兒童和雙非（父母雙方均非香港籍）兒童。根據(jù)深圳邊檢部門統(tǒng)計(jì)，截至2014年上半年，這一群體約有1.6萬人。

　　在福田口岸，每天都有眾多的跨境學(xué)童出入境。記者觀察了解到，其中不少孩子的深圳籍家長已經(jīng)辦理了“探親”簽注。一些目前持有“一簽多行”的家長也表示考慮在簽注到期后改換類型。

　　送孩子赴港上學(xué)的吳女士向記者表示，自己就是為了送孩子上學(xué)才辦理的“一簽多行”，改成“一周一行”后，如果碰上學(xué)校臨時(shí)有事、孩子在校發(fā)生緊急事件等突發(fā)狀況就無法及時(shí)趕到了。“簽注到期之后，我會(huì)去申請‘探親’簽注。”

　　住在深圳鹽田區(qū)的退休教師黃女士說，因?yàn)榭臻e時(shí)間較多且有親戚在香港，所以往返深港兩地頗為頻繁。她表示，因有不少親戚在香港，有點(diǎn)擔(dān)心萬一遇到急事無法及時(shí)赴港處理。

　　隨著深港兩地合作交流愈發(fā)密切，深圳有大量商務(wù)人士通過“一簽多行”簽注，頻繁往返香港洽談和處理業(yè)務(wù)。劉女士就是其中的一位。在福田口岸過境大廳里，她告訴記者，因?yàn)楣ぷ髟?，她每周要去香港一兩次，最多時(shí)一周三次。“‘一周一行’新政對(duì)我們影響會(huì)比較大，為了不影響業(yè)務(wù)，需要和公司溝通，辦理‘商務(wù)’簽注。”

　　據(jù)新華社深圳4月13日電