原標(biāo)題：姜春康：不妨讓身份證成為公民的“一卡通”

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外公布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》共21條，涉及社會(huì)治安防控的多個(gè)領(lǐng)域，包括社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等。（4月14日《新京報(bào)》）

　　本次《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)就是，明確了中國(guó)將建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，以及將建立公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)社會(huì)信用管理。這無(wú)疑是社會(huì)管理創(chuàng)新的一大進(jìn)步，對(duì)健全社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，編織社會(huì)治安防控網(wǎng)，提升社會(huì)治安防控體系建設(shè)法治化、社會(huì)化、信息化水平，增強(qiáng)社會(huì)治安整體防控能力更是大有裨益。

　　隨著社會(huì)進(jìn)步和依法治國(guó)的深入，進(jìn)一步完善立體化社會(huì)治安防控體系既是迫切之需也是時(shí)代趨勢(shì)。以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度為目標(biāo)，以突出治安問(wèn)題為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐的立體化社會(huì)治安防控體系，就需要實(shí)打?qū)嵉穆涞卮胧?，比如建立公民信息?kù)就不妨讓身份證成為真正的“一卡通”。首先，這樣的“一卡通”可以存有足夠的信息，利用每個(gè)人唯一的指紋及虹膜（即人的瞳孔信息），就可以有效有效追犯罪嫌疑人，比如嫌疑人住酒店，如果他輸入真的身份證，那他的各種信息一目了然，如果他用的假身份證，那更可以當(dāng)場(chǎng)露餡被“拿下”。再比如在“一卡通”背景下的娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，若伴以實(shí)名制登記，就等于織了一張有效保障社會(huì)治安的大網(wǎng)。

　　其次，“一卡通”對(duì)管理流動(dòng)人口、特殊人群、虛擬社會(huì)、非政府組織等問(wèn)題，都有著必要的制度制約，只要身份證成為真正的“一卡通”，就容易打破各部門(mén)之間的管理壁壘，更好實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能，這方面不妨借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)就有“社會(huì)安全卡”，每個(gè)人都有一個(gè)安全號(hào)，從出生就辦這個(gè)號(hào)，有了“社會(huì)安全卡”，對(duì)公民來(lái)說(shuō)既是制約也是保障，對(duì)政府管理來(lái)說(shuō)既能有效服務(wù)也能有效監(jiān)管。

　　社會(huì)管理創(chuàng)新，當(dāng)從所有細(xì)節(jié)入手。加強(qiáng)社會(huì)信用管理，強(qiáng)化對(duì)守信者的鼓勵(lì)和對(duì)失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度，不妨從公民的身份證“入手”，只要“一證在手，信息全有”，公民的服務(wù)保障還是社會(huì)管理，都將因優(yōu)化管理和制度優(yōu)勢(shì)而變得更加立體生動(dòng)、高效有力。身份證若成為公民的“一卡通”，賦予包括類(lèi)似“社保”在內(nèi)的所有公民信息，這對(duì)完善社會(huì)信用制度以及建立社會(huì)誠(chéng)信體系來(lái)說(shuō)，是捷徑也是坦途。