原標(biāo)題：【社評】“專車第一案”：究竟應(yīng)該關(guān)注什么

　　技術(shù)的進(jìn)步無法阻擋，新的社會需求也無法抑制，監(jiān)管方應(yīng)該正視并因勢利導(dǎo)。專車是非之爭是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式迎接挑戰(zhàn)的一個縮影。破解難題，需要遠(yuǎn)見卓識，需要各方協(xié)商，共同制定規(guī)則，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”釋放更多的“民生紅利”。

　　4月15日，備受關(guān)注的全國首例因提供專車服務(wù)受到行政處罰的“專車第一案”并沒有作出判決。據(jù)媒體報道，由于缺乏明確的相關(guān)條文，雙方對本案相關(guān)事實和法律適用的爭議較大，法院將擇期宣判。

　　今年1月，因使用專車軟件在山東濟(jì)南西客站送客的司機(jī)陳超被當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門查處，被認(rèn)定為非法運(yùn)營，罰款2萬元。隨后，陳超對開出罰單的濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心提起訴訟，要求撤銷處罰。

　　輿論普遍認(rèn)為，該案頗具“示范”意義，其判決結(jié)果被業(yè)內(nèi)認(rèn)為將可能影響專車服務(wù)未來的法律界定，繼而影響專車市場的走向。而對于外界來說，“專車第一案”更像是一場遲來的、上升到法律層面的糾紛。此前，關(guān)于專車的黑白之辯、私家車準(zhǔn)入之爭以及專車公司火爆的燒錢補(bǔ)貼大戰(zhàn)已持續(xù)多時，各方爭論始終未有平息之勢。

　　時下，打車難、出行難，已成為不少城市通病。當(dāng)一種舊的服務(wù)模式無法滿足現(xiàn)實需求時，必然會有挑戰(zhàn)者或闖入者出現(xiàn)。在傳統(tǒng)租車服務(wù)不能滿足市場需求的情況下，作為移動互聯(lián)時代的新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，去年下半年，以滴滴專車、快的專車、百度專車等為代表的專車服務(wù)相繼面世?；ヂ?lián)網(wǎng)專車服務(wù)通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，打破信息不對稱，讓碎片化、個性化的出行用車需求得以滿足，它不但將互聯(lián)網(wǎng)時代共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)發(fā)揮得淋漓盡致，也為用戶和司機(jī)帶來了雙贏的局面。

　　一種新技術(shù)的出現(xiàn)以及隨之引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的變革，往往會對既有利益格局形成沖擊。但技術(shù)的進(jìn)步無法阻擋，新的社會需求也無法抑制，監(jiān)管方應(yīng)該正視并因勢利導(dǎo)。如果管理規(guī)范過于滯后，那么，新事物的成長空間可能會被舊制度所限制。

　　事實上，專車市場的快速擴(kuò)張已經(jīng)暴露出一些服務(wù)和管理上的漏洞，如平臺主體責(zé)任不明確，乘客安全和合法權(quán)益得不到保障，開發(fā)票拖沓等，亟需出臺相關(guān)規(guī)范給出明確說法。根據(jù)中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會發(fā)布的分析報告顯示，當(dāng)前新興消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域投訴呈激增態(tài)勢，其中專車服務(wù)已成當(dāng)前消費(fèi)投訴熱點(diǎn)?？梢灶A(yù)見，如若專車領(lǐng)域政策僵化、法規(guī)缺位的現(xiàn)狀不能盡快得到改善，隨著專車市場發(fā)展的如火如荼，類似的“無法可依”的案件或?qū)⒃絹碓蕉啵罱K損害的將是整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和消費(fèi)者的權(quán)益。

　　因此，如何在法律層面明確界定專車和黑車，讓專車“名正言順”起來？二者之間的“中間地帶”有多大？如何明確專車車輛及司機(jī)的營運(yùn)資質(zhì)？從目前來看，這需要相關(guān)部門給出監(jiān)管細(xì)則加以明確，需要政策法規(guī)加以引導(dǎo)。

　　值得一提的是，在不少人看來，專車被寄予了“撬動出租車行業(yè)改革”的厚望。專車的出現(xiàn)正讓出租車行業(yè)依靠“牌照壟斷”牟取高額利益的體制受到?jīng)_擊。人們希望專車服務(wù)能夠如同“鲇魚入池”，攪動當(dāng)下出租車畸形的業(yè)態(tài)和壟斷模式，成為出租車市場的有益補(bǔ)充，倒逼出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，但其前提是處于法律灰色地帶的專車能夠盡快獲得相應(yīng)的“名分”。

　　專車的是非之爭是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式迎接挑戰(zhàn)的一個縮影。類似的包括互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品、網(wǎng)上醫(yī)生的咨詢診療等，都是“互聯(lián)網(wǎng)+”給我們出的難題，它們讓我們有些措手不及。而破解難題，需要遠(yuǎn)見卓識，需要各方協(xié)商，共同制定規(guī)則，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”釋放更多的“民生紅利”，造福百姓。