原標(biāo)題：民主黨派成員談協(xié)商民主（五） 適應(yīng)政黨協(xié)商新要求 保障民主黨派知情權(quán)

　　《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（中發(fā)[2015]3號）將“健全知情明政機(jī)制”作為“加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)”重要內(nèi)容之一。面對加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)新形勢，適應(yīng)政黨協(xié)商新要求，應(yīng)更好地保障民主黨派知情權(quán)，從而促進(jìn)政黨協(xié)商水平的提高。

　　保障知情權(quán)是民主黨派履行政治職能的必然要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的基本政治職能?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)[2005]5號）提出，民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行；民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容主要是：國家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況，中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，黨委依法執(zhí)政及黨員干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況?？梢哉f，無論是“一參加三參與”還是民主監(jiān)督，都要求民主黨派充分知情，保障民主黨派的知情權(quán)是民主黨派履職的基本保證。

　　中發(fā)[2015]3號文明確了政黨協(xié)商形式，并就民主黨派直接向中共中央提出建議做出了制度性安排。目前，很多地方黨委進(jìn)一步細(xì)化了加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)踐形式。對此，民主黨派既備受鼓舞又深感擔(dān)子很重。雖然各級中共黨委高度重視舉薦民主黨派成員擔(dān)任各級政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有不少民主黨派成員擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，但民主黨派知情明政的渠道仍不夠?qū)?，這就迫切要求更好地保障民主黨派知情權(quán)。

　　探索與新形勢相適應(yīng)的民主黨派知情權(quán)保障機(jī)制。中共中央一系列有關(guān)加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商工作的意見都對保障民主黨派知情權(quán)做出了規(guī)定。經(jīng)過長期實(shí)踐，民主黨派知情的范圍、途徑和保障機(jī)制等日漸明確。但從實(shí)際情況來看，依然存在民主黨派知情權(quán)保障的制度約束乏力、落實(shí)比較困難，在實(shí)施力度和效果上地方之間、部門之間不平衡等問題。中發(fā)[2015]3號文強(qiáng)調(diào)：有關(guān)部門定期提供相關(guān)材料，組織專題報(bào)告會，協(xié)助民主黨派優(yōu)化考察調(diào)研選題；加強(qiáng)政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)與民主黨派的聯(lián)系，視情邀請民主黨派列席有關(guān)會議、參加專項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作；完善協(xié)商反饋機(jī)制。這些都是保障民主黨派知情權(quán)的好機(jī)制和形式，應(yīng)很好地落到實(shí)處。

　　一是統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)發(fā)揮好保障民主黨派知情權(quán)的組織、協(xié)調(diào)作用。常規(guī)性情況通報(bào)應(yīng)做好計(jì)劃安排。視情擴(kuò)大聽取情況通報(bào)的民主黨派人士的范圍。二是人民政協(xié)應(yīng)發(fā)揮好保障民主黨派知情權(quán)的平臺作用。在人民政協(xié)各協(xié)商活動中，盡可能邀請民主黨派的政協(xié)委員參加。三是政府組成部門及司法機(jī)關(guān)應(yīng)采取適合的方式主動向民主黨派通報(bào)情況。四是暢通民主黨派向政府部門及司法機(jī)關(guān)詢問情況、獲取資料的渠道。五是建立政府部門對口支持民主黨派獲取信息的機(jī)制。根據(jù)各民主黨派成員構(gòu)成和履職特點(diǎn)，分別確定相應(yīng)的政府部門與其對口聯(lián)系，幫助他們及時了解有關(guān)情況。六是進(jìn)一步做好民主黨派代表人士的實(shí)職安排工作，以便他們能更加直接地了解“一府兩院”工作。應(yīng)切實(shí)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中發(fā)[2012]4號）的相關(guān)規(guī)定。

　　民主黨派要不斷提高自身履職能力和水平。習(xí)近平同志在2015年黨外人士迎春座談會上說：“民主黨派在提高政黨協(xié)商水平中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任”，希望民主黨派“參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處”。保障知情權(quán)僅是促進(jìn)民主黨派更好履行職能的外因，知情權(quán)有效發(fā)揮作用還有賴于民主黨派具有對情況進(jìn)行消化、分析和研判的本領(lǐng)。這就要求民主黨派要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高參政議政能力和水平。

　　一是要加強(qiáng)民主黨派人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷深化堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，更好地凝心聚智；通過積極有為的履職實(shí)踐，吸引更多符合各民主黨派界別特色的高層次人才加入。二是搭建民主黨派成員廣泛參與的履職平臺。采取上下聯(lián)系、左右協(xié)作的方式，吸納民主黨派成員參與課題研究，暢通民主黨派成員的意見和建議表達(dá)渠道，增強(qiáng)民主黨派成員參政議政使命感。三是通過與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等開展合作，借助民主黨派以外人員的智慧和力量進(jìn)行研究，提出意見建議。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入一線扎實(shí)開展調(diào)研，更為全面地掌握第一手材料。五是主動邀請中共黨委、政府部門為民主黨派的調(diào)研、建言提供咨詢和幫助。  （九三學(xué)社中央副主席 賴明）