原標(biāo)題：地下水差、耕地質(zhì)低、近岸者污——關(guān)注國土資源公報(bào)的三個(gè)“沒有變”

　　新華社北京４月２２日電題：地下水差、耕地質(zhì)低、近岸者污

　　——關(guān)注國土資源公報(bào)的三個(gè)“沒有變”

　　新華社記者王立彬

　　好的少，差的多，地下水質(zhì)總體形勢沒有變；優(yōu)等高等耕地少，中等低等耕地多，耕地質(zhì)量偏低國情沒有變；近半入海口排污不達(dá)標(biāo)，海洋環(huán)境“近岸者污”局面沒有變。

　　同最近幾年來的《中國國土資源公報(bào)》比較，《２０１４中國國土資源公報(bào)》顯示三個(gè)“沒有變”令人憂慮，催人思變，國家層面的相關(guān)對策也正在陸續(xù)實(shí)施。

　　地下水質(zhì)：逾六成較差極差

　　公報(bào)顯示，２０１４年，在全國有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，地下水水質(zhì)綜合變化趨勢以穩(wěn)定為主，呈變好趨勢和變差趨勢的監(jiān)測點(diǎn)比例相當(dāng)。這意味著，在全國監(jiān)測點(diǎn)中，水質(zhì)呈較差級、極差級仍然超過６０％。

　　2014年，全國２０２個(gè)地級市開展地下水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)４８９６個(gè)，其中國家級１０００個(gè)。依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，綜合評價(jià)結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級的監(jiān)測點(diǎn)占１０．８％；水質(zhì)呈良好級的占２５．９％；水質(zhì)呈較好級的占１．８％；水質(zhì)呈較差級的占４５．４％；水質(zhì)呈極差級的占１６．１％。與上年度比較，有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)４５０１個(gè)，分布在１９５個(gè)城市，水質(zhì)綜合變化呈穩(wěn)定趨勢的監(jiān)測點(diǎn)有２９４１個(gè)，占６５．３％；呈變好趨勢的有７５１個(gè)，占１６．７％；呈變差趨勢的有８０９個(gè)，占１８．０％。

　　【國家對策】公報(bào)稱，由水利部、國土資源部申報(bào)的《國家地下水監(jiān)測工程可行性研究報(bào)告》獲得批復(fù)，國家地下水監(jiān)測工程正式進(jìn)入實(shí)施階段。國土資源部將建設(shè)１０１０３個(gè)地下水監(jiān)測站點(diǎn)，其中新建監(jiān)測站點(diǎn)７２３５個(gè)，改建２８６８個(gè)；配套地下水信息自動(dòng)采集傳輸一體化設(shè)備１０１０３套。地下水監(jiān)測工程將在未來三年內(nèi)建成，實(shí)現(xiàn)對全國地下水動(dòng)態(tài)有效監(jiān)控。

　　耕地質(zhì)量：中、低等仍超七成

　　全國耕地平均質(zhì)量總體偏低的國情沒有改變。根據(jù)公報(bào)，全國耕地優(yōu)等地、高等地面積加起來，不足全國耕地評定總面積的三成。

　　公報(bào)說，根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的耕地質(zhì)量等別成果，全國優(yōu)等地面積為３８５．２４萬公頃，占全國耕地評定總面積的２．９％；高等地面積為３５８６．２２萬公頃，占全國耕地評定總面積的２６．５％；中等地面積為７１４９．３２萬公頃，占全國耕地評定總面積的５２．９％；低等地面積為２３８６．４７萬公頃，占全國耕地評定總面積的１７．７％。

　　據(jù)介紹，耕地質(zhì)量受土壤肥力、自然光照、無霜期等自然因素影響，而土壤污染不容忽視，土壤污染與地下水污染構(gòu)成“交叉感染”。根據(jù)此次公報(bào)，地下水質(zhì)的主要超標(biāo)組分為總硬度、溶解性總固體、鐵、錳、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮）、氟化物、硫酸鹽等；個(gè)別監(jiān)測點(diǎn)存在砷、鉛、六價(jià)鉻、鎘等重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。

　　【國家對策】為切實(shí)提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，國土資源部全面啟動(dòng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)，國家重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充水田或耕地質(zhì)量確實(shí)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要求限期承諾落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。以南水北調(diào)工程建設(shè)為突破口，不斷探索國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地工作，完善耕地占補(bǔ)平衡制度。

　　近岸者污：入海排污近半不達(dá)標(biāo)

　?。玻埃保茨?，我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定。近岸局部海域海水環(huán)境污染依然嚴(yán)重，春、夏和秋季劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別為５２２８０平方千米、４１１４０平方千米和５７３６０平方千米。

　　公報(bào)說，我國海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)狀況基本保持穩(wěn)定，海水增養(yǎng)殖區(qū)和旅游休閑娛樂區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體良好。陸源排污壓力較大，河流排海污染物總量居高不下，陸源入海排污口達(dá)標(biāo)率僅為５２％。監(jiān)測河口和海灣生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康或不健康狀態(tài)。赤潮和綠潮災(zāi)害影響面積較上年有所增大。局部砂質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕程度加大，渤海濱海地區(qū)海水入侵和土壤鹽漬化依然嚴(yán)重。

　　【國家對策】公報(bào)披露，經(jīng)國務(wù)院同意，《全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃（２０１４—２０２０年）》正式頒布實(shí)施。通過建設(shè)海洋觀測網(wǎng)，將進(jìn)一步提高我國海洋綜合實(shí)力，有效促進(jìn)海洋科學(xué)研究，提高海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力，保障和促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國家海洋權(quán)益，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)施海洋強(qiáng)國目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。（完）