原標(biāo)題：民建中央“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶健康發(fā)展”系列報(bào)道 長(zhǎng)波此入海龍頭起浦江

　　大氣磅礴的揚(yáng)子江水經(jīng)過(guò)近6400公里的奔襲，來(lái)到上海的時(shí)候已經(jīng)變得平緩愜意，在這里，穿越了花的國(guó)土，集納了千百支流的長(zhǎng)江水匯入東海。

　　4月中旬，民建中央“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶健康發(fā)展”調(diào)研組完成了從上游、中游再到下游的調(diào)研歷程，到達(dá)上海。在這里，調(diào)研組先后與上海市政府有關(guān)部門(mén)及企業(yè)家代表、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、民建上海市委部分會(huì)員專(zhuān)家、長(zhǎng)江口航道管理局等密集召開(kāi)了4場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)情況介紹，研討相關(guān)政策建議。

　　“從地理概念說(shuō)，上海地處長(zhǎng)江的下游，然而從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而言，上海卻是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭。”率隊(duì)調(diào)研的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智表示，上海要充分發(fā)揮龍頭的輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶整體創(chuàng)新發(fā)展。

　　“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，不能一哄而起，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。要建立城市間的協(xié)作發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城市間更加緊密的聯(lián)系與合作，政府應(yīng)發(fā)揮更重要的作用。”陳昌智十分認(rèn)同之前上海在長(zhǎng)三角協(xié)作發(fā)展中起到的作用，認(rèn)為江、浙、滬、皖等省市在交流合作方面搭建的平臺(tái)、形成的機(jī)制值得在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中予以推廣。

　　“作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，和最新提出的中國(guó)科創(chuàng)中心，上海有能力也有熱情成為帶領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶舞動(dòng)起來(lái)的龍頭，精明且開(kāi)明的上海人也將大量的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來(lái)，隨時(shí)準(zhǔn)備與經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)的兄弟省市一并分享。”在與調(diào)研組交流時(shí)，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹表示。

　　“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展一定要以發(fā)揮制度創(chuàng)新紅利為根本推動(dòng)力，作為中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，上?？梢园岩荒甓鄟?lái)實(shí)踐探索的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，使其可復(fù)制、可推廣、可見(jiàn)效。”一路走來(lái)，民建中央副主席、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青聽(tīng)到了長(zhǎng)江沿線(xiàn)各地積極申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的訴求，“自貿(mào)區(qū)不可能遍地開(kāi)花，上海的經(jīng)驗(yàn)成果完全可以拿到內(nèi)地的一些城市借鑒使用。”

　　去年，上海港實(shí)現(xiàn)了3528.5萬(wàn)標(biāo)箱的貨物吞吐量，連續(xù)5年穩(wěn)坐世界第一大集裝箱港口寶座，這其中來(lái)自長(zhǎng)江沿線(xiàn)各港口的貨物占據(jù)了相當(dāng)比重。近年來(lái)，上海港也積極與這些內(nèi)河港口進(jìn)行合作，探索江海聯(lián)運(yùn)的有效模式。

　　“如今長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必然要帶動(dòng)沿線(xiàn)港口貨物吞吐量的大發(fā)展，上海的海港建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)謀劃升級(jí)承接這些增量，但是具體的發(fā)展態(tài)勢(shì)還有待國(guó)家進(jìn)一步分析研判。”上海市交通委副主任張林表示，在目前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要警惕各地一哄而上建設(shè)港口碼頭帶來(lái)的增量泡沫，“按照目前各地的發(fā)展訴求，恐怕上海再建設(shè)3500萬(wàn)標(biāo)箱的港口吞吐能力都難以承載，但是一旦這些設(shè)想數(shù)據(jù)存在泡沫，建成的港口碼頭閑置在太陽(yáng)底下，將造成極大的浪費(fèi)。”

　　如今，長(zhǎng)江入?？?2.5米深水航道已經(jīng)處于滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)載狀態(tài)，大型貨運(yùn)船舶、客輪、郵輪并行使得航道內(nèi)擁擠不堪，這其中一些運(yùn)載砂石等低附加值產(chǎn)品的小型船舶也混在其中，“這就像高速公路上擁擠不堪，其中還有很多拖拉機(jī)在低速行駛。”長(zhǎng)江口航道管理局負(fù)責(zé)同志透露，上海為了破解目前的運(yùn)能瓶頸，正在探討打通第二條長(zhǎng)江口深水航道的可行性，但是選址區(qū)域內(nèi)幾個(gè)自然保護(hù)區(qū)的存在使得建設(shè)規(guī)劃遲遲難以獲批。“為了鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)在這一區(qū)域的繁衍，新航道的環(huán)評(píng)遇到了難題，我們必須遵循以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提的發(fā)展要求。”

　　談到環(huán)保，上海有關(guān)方面對(duì)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的提議也表示認(rèn)同，認(rèn)為可以對(duì)上游地區(qū)因環(huán)境保護(hù)需求犧牲的發(fā)展利益進(jìn)行補(bǔ)償。“上海是經(jīng)濟(jì)的上游，卻是江水的下游，我們可以接受補(bǔ)償機(jī)制，但是也呼吁能夠充分保障上海市的用水權(quán)益。”近幾年來(lái)，有關(guān)上海飲用水安全問(wèn)題已成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)顯然也感受到了這方面的壓力。

　　困難多、任務(wù)重，但鑒于自身的獨(dú)特地位，上海仍舊在以海納百川的胸懷主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。“我們的目標(biāo)不僅是要成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭，更是要以更高的發(fā)展水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，一切要以國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略為重。”屠光紹表示。

　　滾滾長(zhǎng)江東逝水，浪花澎湃，期待新時(shí)代的新英雄們共同托舉起千古長(zhǎng)江的美好明天。

　　經(jīng)過(guò)在長(zhǎng)江上游四川成都、重慶，中游湖北武漢、宜昌，下游上海市的實(shí)地調(diào)研，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的總體狀況已初步掌握，民建中央調(diào)研組內(nèi)部多次召開(kāi)會(huì)議，匯聚共識(shí)，目前調(diào)研報(bào)告的基本脈絡(luò)已經(jīng)厘清———從建立分層次協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度、提升黃金水道通航能力、發(fā)揮金融支撐作用等四個(gè)方面，研究分析推動(dòng)各項(xiàng)工作的抓手，提出具有針對(duì)性可行性的政策建議。