國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇。

　　會(huì)議認(rèn)為，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。圍繞滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)要求，通過(guò)完善稅收調(diào)節(jié)等政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)出口環(huán)境，增加群眾購(gòu)買(mǎi)意愿較強(qiáng)的消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口，有利于擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生，對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平也有重要意義。

　　會(huì)議確定，有關(guān)部門(mén)要在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上抓緊拿出具體方案，一是對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分國(guó)外日用消費(fèi)品，于今年6月底前開(kāi)展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍。二是結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。三是增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額，方便國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外產(chǎn)品。四是進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購(gòu)物通關(guān)和退稅便利化，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)境物品依法主動(dòng)申報(bào)納稅要求。制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫政策，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。五是加快推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品品牌提升工程，支持實(shí)體店發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)打假冒偽劣，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

　　商務(wù)部研究院消費(fèi)研究部副主任趙萍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的政策以稅收調(diào)節(jié)為主，輔之以便利化、流通網(wǎng)點(diǎn)增加等舉措，可以看出國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策“組合拳”，意在積極引導(dǎo)高端消費(fèi)回流。

　　趙萍指出，經(jīng)測(cè)算，我國(guó)去年境外消費(fèi)約1520億元，而去年全年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額約為26萬(wàn)億元，也就是說(shuō)境外消費(fèi)占總消費(fèi)比重約二十六分之一，如果能夠引導(dǎo)境外消費(fèi)回流50%，那么就會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。所以說(shuō)，這次政策組合拳的意義很大，因?yàn)橄M(fèi)增長(zhǎng)不僅僅要依靠國(guó)內(nèi)的部分，還需要增加本可以回到國(guó)內(nèi)的境外消費(fèi)部分。

　　事實(shí)上，造成我國(guó)近年來(lái)高端消費(fèi)外流的原因之一就在于國(guó)內(nèi)外價(jià)差。商務(wù)部研究院日前發(fā)布的《2015中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》指出，國(guó)內(nèi)進(jìn)口高端消費(fèi)品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于境外，消費(fèi)價(jià)格的透明化，使消費(fèi)者不愿支付高額價(jià)差，大大影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)欲望。手表、箱包、服裝、酒、電子這五類(lèi)產(chǎn)品的20個(gè)品牌高端消費(fèi)品，中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)價(jià)格比香港要高45%左右，比美國(guó)高51%，比法國(guó)高72%。

　　因此，此次國(guó)務(wù)院降低進(jìn)口關(guān)稅以及調(diào)整消費(fèi)稅的舉措，可以預(yù)計(jì)將明顯縮小境內(nèi)外巨大價(jià)差，引導(dǎo)境外高端消費(fèi)回流。

　　對(duì)于確定哪些領(lǐng)域的消費(fèi)品應(yīng)該減稅，趙萍認(rèn)為，服裝和化妝品絕大多數(shù)都應(yīng)該可以納入減稅試點(diǎn)，尤其是化妝品應(yīng)該首先納入減稅試點(diǎn)，箱包類(lèi)應(yīng)該約有一半可以納入。具體的品類(lèi)確定還需要進(jìn)一步調(diào)研，一般來(lái)說(shuō)國(guó)外中檔的消費(fèi)品應(yīng)該都可以通過(guò)減稅，讓其價(jià)格回落至正常水平。這樣也會(huì)迫使高端消費(fèi)品進(jìn)一步降價(jià)。

　　而增設(shè)免稅店和增加免稅額的舉措，可以將國(guó)外免稅店的高端消費(fèi)更多引回國(guó)內(nèi)。

　　趙萍表示，允許出境國(guó)內(nèi)旅客在市內(nèi)免稅店購(gòu)物的政策己在美、韓、日等大多數(shù)國(guó)家實(shí)行，尤其是韓國(guó)，市內(nèi)免稅店是其免稅業(yè)態(tài)的最大組成部分。而未來(lái)中國(guó)的免稅政策應(yīng)同時(shí)向國(guó)人開(kāi)放，多元推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)，在國(guó)內(nèi)出境游客居多的主要商業(yè)城市發(fā)展市內(nèi)免稅店，允許即將出境的國(guó)人在市內(nèi)免稅店購(gòu)物。