原標(biāo)題：辜勝阻到平潭考察并就平潭自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建言

　　考察平潭海關(guān)二線(xiàn)卡口

　　近日，全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任，民建中央副主席辜勝阻赴福建平潭考察調(diào)研平潭綜合試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況。

　　作為以改革促發(fā)展的制度創(chuàng)新產(chǎn)物，自貿(mào)區(qū)的成立和建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)家深化改革、服務(wù)“一帶一路”的重要突破點(diǎn)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。4月23日上午，全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)第十四次會(huì)議，重點(diǎn)審議關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展情況的報(bào)告。

　　辜勝阻參與審議，他認(rèn)為現(xiàn)有的上海、天津、廣東、福建四大自貿(mào)區(qū)之間既存在共性，具有可復(fù)制性和可推廣性，同時(shí)也存在差異，各自功能定位不同。過(guò)去一年上海自貿(mào)區(qū)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等制度探索方面先行一步，如果說(shuō)上海自貿(mào)區(qū)是1.0版，那么現(xiàn)在就是自貿(mào)區(qū)2.0升級(jí)版，兩者最大的不同就是2.0版更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。天津是京津冀一體化的發(fā)展雙核之一，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，天津自貿(mào)區(qū)主要服務(wù)京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展。上海重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)，上海自貿(mào)區(qū)要服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。福建則強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)開(kāi)放合作，同時(shí)也是海上絲綢之路最核心的區(qū)域。因此，四大自貿(mào)區(qū)應(yīng)尋求發(fā)展差異化，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)城融合，探索以制度創(chuàng)新和環(huán)境改善促發(fā)展的自貿(mào)區(qū)建設(shè)新模式。

　　經(jīng)過(guò)分析比對(duì)，辜勝阻指出，現(xiàn)在的福建平潭與改革開(kāi)放初期的深圳非常相似，一是平潭和深圳的面積和人口人總量相近，另外，一個(gè)離香港最近，一個(gè)離臺(tái)灣最近。雖然過(guò)去5年平潭吸引大量投資進(jìn)入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了巨大進(jìn)步，但是還是缺乏人氣商氣，產(chǎn)業(yè)和配套還不成熟。平潭就如同一張“白紙”，給予我們更大的想象空間和創(chuàng)作自由。平潭試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)更加側(cè)重服務(wù)國(guó)家“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際旅游島，打造集投資、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、人員往來(lái)于一體的自由港，積極引進(jìn)高水平大學(xué)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

　　他建議，第一，賦予平潭國(guó)際旅游島的政策，一是支持平潭實(shí)施離島購(gòu)物免稅政策，并適當(dāng)放寬限次限量限品種的限制。二是支持?jǐn)U大平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍?，F(xiàn)有六大類(lèi)商品的基礎(chǔ)上增加化妝品、保健品、計(jì)算機(jī)通信、消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品等類(lèi)別的商品，并將免稅的金額從現(xiàn)在每人每天6000元進(jìn)一步提高。三是允許赴臺(tái)灣本島旅游的大陸居民在平潭辦理通行證，或?yàn)樵谄教抖毫粢惶煲陨系拇箨懢用褶k理通行證，容許臺(tái)灣居民無(wú)簽證停留30天，參照海南島對(duì)26國(guó)免簽的基礎(chǔ)上逐步放寬平潭入境免簽國(guó)別。

　　第二，支持建設(shè)兩個(gè)融合試驗(yàn)區(qū)。一是支持建造國(guó)家級(jí)藥品醫(yī)療器械化妝品和保健食品評(píng)審及檢測(cè)機(jī)構(gòu)，允許臺(tái)灣的這類(lèi)商品在平潭流通使用。二是允許臺(tái)灣圖書(shū)、報(bào)刊進(jìn)口，可在平潭出版發(fā)行，逐步放開(kāi)臺(tái)灣影視在平潭落地。三是允許區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)人民幣與新臺(tái)幣之間直接清算，將平潭綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為兩岸人民幣清算中心，區(qū)內(nèi)實(shí)行人民幣與新臺(tái)幣雙幣自由流通。

　　第三，支持平潭商貿(mào)業(yè)發(fā)展。一是支持平潭作為國(guó)家服務(wù)外包試驗(yàn)區(qū)，二是支持平潭海西動(dòng)植物隔檢中心建設(shè)，在資金及設(shè)備、人才、技術(shù)等方面給予支持，并授予經(jīng)濟(jì)種苗、苗木、水果等制定口岸的資質(zhì)。三是支持平潭跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，允許開(kāi)展保稅進(jìn)口模式業(yè)務(wù)。