4月3日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)并作重要講話。中新社 劉震 攝

　　有著“超級(jí)推銷員”之稱的李克強(qiáng)隨時(shí)不忘推銷中國(guó)高鐵。5月4日在會(huì)見馬來西亞陸路公共交通委員會(huì)主席賽·哈密德時(shí)，李克強(qiáng)指出，中國(guó)政府支持中方聯(lián)合體積極參與馬來西亞—新加坡高鐵項(xiàng)目合作，充分利用在規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合開發(fā)、融資支持、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，拿出有競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)標(biāo)方案。

　　這篇看似普通的外事新聞報(bào)道背后，其實(shí)有著深刻的國(guó)家戰(zhàn)略。4月3日，李克強(qiáng)在中南海主持召開中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

　　人民網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是我國(guó)首次在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域提出“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的說法。

　　前有“對(duì)手”，后有“追兵” “優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”是外貿(mào)發(fā)展的必然結(jié)果

　　若想了解“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，首先得知道“大進(jìn)大出”。上世紀(jì)80年代，我國(guó)許多外貿(mào)企業(yè)得益于“兩頭在外，大進(jìn)大出”的發(fā)展戰(zhàn)略，收獲了“第一桶金”。它們從國(guó)外進(jìn)口原材料，在國(guó)內(nèi)完成加工后再向國(guó)外銷售產(chǎn)品，從而將生產(chǎn)過程的“兩頭”都放在國(guó)際市場(chǎng)，通過“大進(jìn)大出”，積累了一定的財(cái)富。

　　不過在這樣的發(fā)展模式下，豐厚的利潤(rùn)更多集中在“前頭”的研發(fā)和“后頭”的銷售兩大環(huán)節(jié)，中國(guó)企業(yè)賺的不過是個(gè)“打工者”的微薄利潤(rùn)。

　　“國(guó)際市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的變化，中國(guó)也需要順應(yīng)這種變化，轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展方式。過去那種‘大進(jìn)大出’的老路已經(jīng)難以為繼。”李克強(qiáng)在座談會(huì)上指出說，“要加大支持中國(guó)裝備‘走出去’，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從‘大進(jìn)大出’轉(zhuǎn)向‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’。”

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院副院長(zhǎng)邢厚媛告訴人民網(wǎng)記者，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”是外貿(mào)發(fā)展的必然結(jié)果。“現(xiàn)在是全球化時(shí)代，中國(guó)的工業(yè)化、工業(yè)體系應(yīng)該向全球市場(chǎng)、全球標(biāo)準(zhǔn)的方向看齊。”邢厚媛認(rèn)為，規(guī)模和速度降下來了，但質(zhì)量得到提高，這應(yīng)當(dāng)是外貿(mào)的“新常態(tài)”。

　　另一方面，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的必然選擇。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)進(jìn)出口總值同比下降6%，其中3月份進(jìn)出口增幅出現(xiàn)雙降。對(duì)此，海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平向媒體表示，近期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易確實(shí)遇到了一些困難，影響外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　“中國(guó)在世界分工體系里前有‘對(duì)手’，后有‘追兵’。”邢厚媛分析，在這種情況下，外貿(mào)正面臨著許多困難，尤其是來自新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，所以中國(guó)外貿(mào)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、往高端走。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授丁建臣也指出，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”屬于緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力、化解國(guó)外市場(chǎng)不確定因素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的外貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整。

　　以“大進(jìn)大出”為基礎(chǔ) 走質(zhì)量與效益并重的高附加值道路

　　一季度，我國(guó)部分高端制造產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，運(yùn)輸工具、手機(jī)和金屬加工機(jī)床等出口增速在20%以上。同期，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口達(dá)6.4%，表現(xiàn)好于總體進(jìn)口。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)接受媒體采訪時(shí)表示，我國(guó)現(xiàn)階段外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于那些相對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、而相對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍具有成本優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)外貿(mào)正處于比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的時(shí)期，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)處于臨界點(diǎn)，依靠勞動(dòng)密集型比較優(yōu)勢(shì)支撐的全球競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)不可持續(xù)。

　　在4月3日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)也提到了這方面的問題：長(zhǎng)期以來，“大進(jìn)大出”發(fā)展模式帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的大量就業(yè)，也推進(jìn)了中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，但大部分利潤(rùn)并沒有留在國(guó)內(nèi)。

　　“目前，我國(guó)的勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重，‘大進(jìn)大出’的模式已經(jīng)難以為繼，必須促成‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。”總理說。

　　總理同時(shí)對(duì)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”做了說明：所謂“優(yōu)進(jìn)”，就是從我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)國(guó)情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

　　邢厚媛解釋說，以前的“大進(jìn)”，進(jìn)的是原材料、加工貿(mào)易和半成品，而“大出”以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。“大進(jìn)大出”是當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的需要。在國(guó)家外匯緊缺的情況下，強(qiáng)調(diào)規(guī)模與增長(zhǎng)，能夠通過出口創(chuàng)匯以滿足需求?，F(xiàn)在我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到一定水平，為了在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多的利益，我們不再片面追求規(guī)模，而是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益。邢厚媛補(bǔ)充到，“優(yōu)出”并不是說要放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而是要通過提升技術(shù)含量、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，把它做得更好。

　　“‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’并不是對(duì)‘大進(jìn)大出’的否定，有了‘大進(jìn)大出’、有了勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’才有施展的空間。”邢厚媛說，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”是在之前的基礎(chǔ)上提升到新的境界，依靠智力、資本的投入獲得高附加值。

　　創(chuàng)新助發(fā)展 轉(zhuǎn)型升級(jí)“走出去”

　　李克強(qiáng)在座談會(huì)上表示，經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)裝備制造業(yè)的水平和國(guó)際市場(chǎng)占有率不斷提升，在一定程度上代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。

　　但他同時(shí)指出，一些制造業(yè)仍然存在“大而不優(yōu)”、“大而不強(qiáng)”的問題，仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，需要發(fā)展更加先進(jìn)的制造業(yè)，“通過支持中國(guó)裝備走出去，讓中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，這將倒逼我們不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　丁建臣告訴人民網(wǎng)記者，總理提出的“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，與對(duì)外開放戰(zhàn)略相一致，有利于外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)、創(chuàng)新，增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也能增加財(cái)政收入，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，真正地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”做大、做強(qiáng)、做好。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”是一年來李克強(qiáng)總理講話的高頻詞匯，也是本屆政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的重點(diǎn)方針。李克強(qiáng)多次指出，當(dāng)前中國(guó)要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須用“雙引擎”來助力“雙中高”。一是打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，二是改造傳統(tǒng)引擎，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。

　　創(chuàng)新同樣應(yīng)該體現(xiàn)在外貿(mào)發(fā)展上。“創(chuàng)新一方面包括科技、研發(fā)、設(shè)計(jì)，另一方面包括方式，比如互聯(lián)網(wǎng)的、大數(shù)據(jù)的。”邢厚媛說，要通過創(chuàng)意、創(chuàng)新，在國(guó)際市場(chǎng)上打造更好的品牌、樹立起良好的信譽(yù)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽此前曾坦言，盡管今年以來我國(guó)外貿(mào)增速放緩，但一個(gè)好的現(xiàn)象是，無論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)，還是貿(mào)易結(jié)構(gòu)都在進(jìn)一步優(yōu)化。而我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也將為“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)。

　　“我們要有使命感、緊迫感和責(zé)任感。”邢厚媛說。（楊芳）