新華社上海５月６日電（記者 李榮） 新近到滬郊嘉定江橋鎮(zhèn)太平村采訪，不少村民興奮地說，他們成了“新股民”。仔細(xì)一問，此“股”非那“股”。原來，村里進(jìn)行了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)量化到人，村民成了集體經(jīng)濟(jì)的“新股民”。

　　“過去，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以說是人人有份又人人無份，農(nóng)民沒有集體產(chǎn)權(quán)一分子的真實(shí)感受。如今，從人人有份一變而為人人有股，不僅感受真切，而且村級(jí)治理也能落實(shí)落細(xì)。”太平村黨委書記蘇興華這樣認(rèn)為。

　　拿到了太平村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社社員證的村民，前不久還第一次得到了年度的股權(quán)分紅。記者翻閱了村里的分紅方案，其中明確了：嚴(yán)格按照章程規(guī)定，在收支結(jié)余的基礎(chǔ)上，提留了相應(yīng)的發(fā)展基金后，實(shí)施股權(quán)分配，折合下來每股收益為３０元，村民共享集體資產(chǎn)收益。

　　這是上海郊區(qū)“農(nóng)民變股民”的最新一例。據(jù)來自上海市農(nóng)委的最新消息，上海正在全郊區(qū)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，以維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員合法權(quán)益為核心，以創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式為手段，以確立農(nóng)村集體資產(chǎn)資金運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制為要求，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加。

　　上海市農(nóng)委人士回顧，上海郊區(qū)從上世紀(jì)８０年代開始，就從自發(fā)到有組織、從試點(diǎn)到規(guī)范，不斷地探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。到２０１３年底，全市有４３個(gè)鎮(zhèn)（含街道、工業(yè)區(qū)）的２４２個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立了２３７家有限責(zé)任公司、社區(qū)股份合作社或經(jīng)濟(jì)合作社。２０１４年又有５１０個(gè)村啟動(dòng)了改革。到２０１７年，上海將基本完成村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，并開展鎮(zhèn)級(jí)改革的試點(diǎn)。

　　上海在改革中，實(shí)行全過程公開，尊重群眾意愿，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嘉定區(qū)相關(guān)部門人士說，太平村在產(chǎn)權(quán)制度改革中，首先摸清全村資產(chǎn)家底，村、組兩級(jí)資產(chǎn)全面清理，尤其是倉(cāng)庫(kù)、拖拉機(jī)、蘑菇棚等大件集體資產(chǎn)核查后予以公示，并讓村民簽字確認(rèn)。

　　農(nóng)齡是股份量化改革的基礎(chǔ)，與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)，來不得半點(diǎn)馬虎。蘇興華等村干部說，農(nóng)民的農(nóng)齡問題，千差萬別，必須在農(nóng)齡性質(zhì)、類別、年限等方面嚴(yán)格按規(guī)定摸底核準(zhǔn)公示，讓農(nóng)民認(rèn)可。對(duì)于已去世村民等人群的農(nóng)齡計(jì)算，必須經(jīng)過村里商討、征詢村民意見后確定方案。改革后組建的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，其成員代表、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，都要通過村民代表大會(huì)和股東大會(huì)的選舉產(chǎn)生。

　　據(jù)了解，上海在此項(xiàng)改革中，堅(jiān)持因地制宜，各改革村可根據(jù)實(shí)際情況，選擇有限責(zé)任公司、社區(qū)股份合作社和農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社等組織形式，建立組織治理結(jié)構(gòu)。年度收益分配要依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)收益情況，確定合理的分配比例，并建立以豐補(bǔ)歉機(jī)制。無效益不分配，嚴(yán)禁舉債分配。

　　農(nóng)民變股民，也是村級(jí)治理創(chuàng)新的一個(gè)新契機(jī)。嘉定區(qū)已提出，在穩(wěn)步推進(jìn)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，探索建立“村經(jīng)分離”的村級(jí)管理新機(jī)制，由村經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，而村委會(huì)主要承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)費(fèi)將實(shí)行分賬管理和使用。對(duì)村干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，將落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。在村議事和村務(wù)公開制度中，列出監(jiān)督重點(diǎn)，其中包括財(cái)務(wù)收支、合同管理、在建工程等村民的“目光聚焦點(diǎn)”。