首頁>要聞 要聞
“低價團(tuán)”層層轉(zhuǎn)包下導(dǎo)游是任性還是無奈?
原標(biāo)題:底薪數(shù)百元,購物返點(diǎn)達(dá)45%--“低價團(tuán)”層層轉(zhuǎn)包下導(dǎo)游是任性還是無奈?
新華社“新華視點(diǎn)”記者張紫赟、袁汝婷、王存福
近日“導(dǎo)游辱罵游客”事件再次引發(fā)社會對導(dǎo)游這一職業(yè)群體的爭議。導(dǎo)游是旅游產(chǎn)品鏈條上與游客最近距離接觸的群體之一,其服務(wù)水準(zhǔn)直接影響游客旅行體驗。國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,我國登記導(dǎo)游員人數(shù)已超過73萬人?!堵糜畏ā访鞔_規(guī)定,“導(dǎo)游和領(lǐng)隊不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項目。”
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在“拼低價”的旅游業(yè)經(jīng)營模式下,一些低價旅行團(tuán)被層層轉(zhuǎn)包,底薪只有數(shù)百元的導(dǎo)游接團(tuán)時往往需要墊付人均數(shù)百元的“人頭費(fèi)”,還沒出團(tuán)就已虧本。因此,他們往往千方百計通過誘導(dǎo)消費(fèi)者購物以獲得高額返點(diǎn)來“填坑”和盈利。有業(yè)內(nèi)人士透露,多數(shù)購物、餐飲商家等會給導(dǎo)游返點(diǎn),45%算正常,還有更高的。
淡季帶不到團(tuán)就吃不上飯 出事靠募捐?
實際上,被報道的“惡導(dǎo)游”事件只是冰山一角。新浪網(wǎng)近日關(guān)于旅游“強(qiáng)制消費(fèi)”的調(diào)查顯示,截至6日11時,69.4%的參與調(diào)查網(wǎng)友表示“旅行中遇到過強(qiáng)制購物消費(fèi)”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“脅迫消費(fèi)”頻發(fā)的導(dǎo)游行業(yè)背后是嚴(yán)重缺少基本生活保障。
張家界導(dǎo)游李春霞告訴記者,專職導(dǎo)游的月基本工資,在張家界300元-800元不等;兼職導(dǎo)游甚至沒有基本工資,靠發(fā)日工資。“沒有底薪的導(dǎo)游,常常面臨‘淡季帶不到團(tuán)就吃不上飯’的窘境。”黃山導(dǎo)游小薇(化名)無奈地說,每天帶團(tuán)費(fèi)約200元,淡旺季平均下來,一年工資僅2萬元左右。
企業(yè)對導(dǎo)游的保障十分微薄。安徽一旅行社協(xié)會副會長洪琛透露,愿意給導(dǎo)游購買保險的旅行社微乎其微。“截至去年年末,當(dāng)?shù)兀保担都衣眯猩缰?,大概僅兩三家會給導(dǎo)游買保險。”湖南導(dǎo)游蔡妮婭告訴記者,2014年她身邊有幾位導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中受傷,但“出事以后基本靠行業(yè)協(xié)會募捐,幾乎沒有其他保障機(jī)制”。
導(dǎo)游流動性過高是導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高的重要原因。安徽省一位旅游部門工作人員稱,按規(guī)定,旅行社要有20%的固定導(dǎo)游,但出于成本考慮,許多旅行社不愿意“養(yǎng)”固定導(dǎo)游,僅在旺季聘請臨時導(dǎo)游,這部分人掛靠導(dǎo)游服務(wù)中心并交納一定的管理費(fèi),沒有固定薪酬、長期合同、社會保險,人多且散,工作穩(wěn)定性差。
對于很多游客經(jīng)常投訴的導(dǎo)游服務(wù)不好,專家認(rèn)為,根本原因在于國內(nèi)導(dǎo)游工資與服務(wù)質(zhì)量并不直接掛鉤。“干好干壞都這點(diǎn)錢,所以大家工作積極性不高。”小薇坦言。據(jù)記者了解,在國外,導(dǎo)游收入以小費(fèi)為主,旅行社所付的報酬僅占一小部分。這就意味著,游客是上帝,影響導(dǎo)游的收入高低,導(dǎo)游必然努力讓游客滿意。
由于正常收入低、缺乏保障、流動性高,導(dǎo)游群體難以留住人才,人員呈年輕化趨勢。以皖中地區(qū)為例,調(diào)查顯示,該地區(qū)70%的導(dǎo)游是畢業(yè)1年至3年的學(xué)生,普遍專業(yè)技能欠佳,僅10%導(dǎo)游有超過5年的工作經(jīng)驗。三亞春秋國際旅行社總經(jīng)理王雪琴介紹,“2009年時我們公司有400多位專職導(dǎo)游,現(xiàn)在只有16位了。”隨著“正規(guī)軍”逐漸流失,越來越多無證黑導(dǎo)游充斥市場,隊伍魚龍混雜。
爭奪“刀尖上削下來的利潤” 回扣45%屬正常
安徽大學(xué)旅游系副主任李經(jīng)龍分析說,那些習(xí)慣低價惡性競爭的旅行社,為控制成本,不斷擠壓導(dǎo)游基本工資待遇與游玩線路的服務(wù)質(zhì)量,以拉低產(chǎn)品價格。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種先靠低價爭搶游客,再通過回扣等賺回利潤的方式,被基層旅游部門稱為“刀尖上削下來的利潤”。
國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱4日公開表示,“不合理低價”問題是我國旅游市場秩序“百病之源”。據(jù)了解,組團(tuán)社低價攬客--地接社“買團(tuán)”搶客--導(dǎo)游脅迫消費(fèi)賺“返點(diǎn)”來“填坑”,已經(jīng)成為旅游行業(yè)一種畸形“食物鏈”。
海南一旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者,目前那些幾百元甚至幾元的低價團(tuán)費(fèi)用明顯低于成本,往往是由組團(tuán)社組織游客,地接社從組團(tuán)社手中買團(tuán),導(dǎo)游再先自己墊付費(fèi)用從地接社買“人頭”。對于地接社和導(dǎo)游而言,是負(fù)債在接團(tuán),“人均數(shù)百元的‘坑’,不想虧本,就只能想辦法撈錢填坑。”
而誘導(dǎo)、脅迫游客購物,從商家拿返點(diǎn)就是主要撈錢方法。北京警方去年破獲非法“一日游”違法犯罪團(tuán)伙時發(fā)現(xiàn),標(biāo)價8280元的“金鑲玉”進(jìn)價不過百元,所獲暴利中20%用于導(dǎo)游的分成。據(jù)了解,現(xiàn)在導(dǎo)游帶團(tuán),購物、餐飲等環(huán)節(jié)一般都有返點(diǎn),有十年執(zhí)法經(jīng)驗的海南省旅游委質(zhì)監(jiān)局一名工作人員直言,“購物返點(diǎn)45%算正常,還有更高的。門票也有返點(diǎn)。”
年初轉(zhuǎn)行的云南導(dǎo)游小陳向記者講述了“返點(diǎn)潛規(guī)則”,像珠寶、字畫這些產(chǎn)品定價隨意性大,賣價越高,返點(diǎn)越多,“最多一次是在去年春,有個游客花三萬元買了個玉鐲,商戶按照利潤30%返給我,好幾千呢。”
這種潛規(guī)則不僅盛行在商品購物,連餐飲住宿也有返點(diǎn)。張家界一位從業(yè)數(shù)十年的旅游業(yè)內(nèi)人士譚威(化名)說,“在一些飯店,團(tuán)餐之外,游客單獨(dú)消費(fèi)的餐飲,導(dǎo)游可以拿到30%-50%的回扣。”
記者在安徽、湖南、海南等多地走訪調(diào)查,業(yè)內(nèi)人士反映,“低價團(tuán)”如今在中國各地旅游市場層出不窮,比起《旅游法》實施之前“有過之而無不及”。海南三亞某大型旅行社總經(jīng)理直言,旅游法對“坑人低價團(tuán)”的約束,一定程度上形成了反效果。“一些小旅行社反正也活不下去,干脆傾注所有撈一筆。劣幣驅(qū)逐良幣,導(dǎo)致自我約束力強(qiáng)的、積極轉(zhuǎn)型的公司反而很難生存。”
監(jiān)管缺失 有關(guān)部門為眼前利益睜一只眼閉一只眼
旅游市場“百病之源”在哪里?在參與新浪“關(guān)于強(qiáng)制消費(fèi)”調(diào)查中,截至6日11時,51.5%的網(wǎng)友認(rèn)為,亂象背后是有關(guān)部門監(jiān)管缺失。
安徽一地旅游市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)人說,“并非看不見、管不了,而是為了眼前利益,選擇了睜一只眼閉一只眼。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,規(guī)范旅游市場應(yīng)依法從嚴(yán),加大懲處力度,提高違規(guī)成本,一旦發(fā)現(xiàn)零負(fù)團(tuán)費(fèi),第一次可以警告,第二次就應(yīng)該撤掉相關(guān)資質(zhì)。
采訪中,有游客反映,在景區(qū)發(fā)生旅游糾紛后,往往會出現(xiàn)“監(jiān)管真空”,旅游局一查,與旅行社、導(dǎo)游無關(guān),那就跟旅游局沒關(guān)系;物價局一查有明碼標(biāo)價,管不了;工商一查,年檢、納稅都有,也不歸自己管;只要沒有打架,公安也不管。
對此,海南省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理局副調(diào)研員王習(xí)平說,目前省級旅游聯(lián)合執(zhí)法辦成員單位彼此間沒有行政隸屬關(guān)系,導(dǎo)致職責(zé)不清、責(zé)任不明,各種糾紛扯皮不斷。多地旅游部門建議由地方政府牽頭組織各相關(guān)部門成立綜合執(zhí)法大隊,破除旅游綜合執(zhí)法壁壘,同時重視旅游市場誠信體系建設(shè),以形成長效監(jiān)督機(jī)制。
專家認(rèn)為,市場對于低價團(tuán)仍有需求,政府需謹(jǐn)慎引導(dǎo)。建議一方面與行業(yè)協(xié)會合作,為旅游線路制定指導(dǎo)性的區(qū)間價格,并細(xì)化旅游法中“不合理低價”“誘騙”等模糊表述,為執(zhí)法提供充分依據(jù);另一方面從源頭上加大監(jiān)管旅游線路上的購物場所,防止假貨橫行。一旦在購物上無錢可賺甚至要面臨清退風(fēng)險,旅行社價格必然趨向合理。
對于70多萬導(dǎo)游人員該如何管理?王雪琴等業(yè)內(nèi)人士建議通過規(guī)范涉旅企業(yè),建立合理有效的導(dǎo)游薪酬模式和社會保障機(jī)制。中南民族大學(xué)旅游管理專業(yè)副教授黃金鑄認(rèn)為,加大政策保障力度同時,要加強(qiáng)考評,建立清退機(jī)制,整頓導(dǎo)游從業(yè)隊伍。(完)
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:“低價團(tuán)” 導(dǎo)游 任性 無奈