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編制有限,警力短缺怎么辦?
全國政協(xié)關(guān)注建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收整個陜西省,從事消防設(shè)計審核和驗收的專職人員也不過70多人
原標(biāo)題:全國政協(xié)“建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收”調(diào)研報道 編制有限,警力短缺怎么辦?
“現(xiàn)在社會發(fā)展這么快,從國家到地方每年投入的工程總量這么大,各種建筑材料日新月異,但是因為受到公安編制限制,我們從事消防審核驗收業(yè)務(wù)的人員只減不增。”
“整個陜西省,從事消防設(shè)計審核和驗收的專職人員也不過70多人。很多區(qū)縣消防大隊本身人員就很少,專門從事消防審核與驗收的人員就更少。”
“我們支隊的防火監(jiān)督處從事審核驗收任務(wù)的干部只有12人,可一年需要審核的建筑圖紙就達(dá)到了400余萬平方米。”
無論是在陜西省公安廳,還是在咸陽市公安消防支隊,全國政協(xié)社會與法制委員會“建設(shè)工程消防實際審核和消防驗收”專題調(diào)研組5月5日至6日在陜西省調(diào)研期間最常聽到的,就是消防官兵反映繁重的各類消防任務(wù)與短缺警力之間的矛盾。
社會審圖和中介服務(wù)機構(gòu)
如何擔(dān)起重任
說起消防,在很多人的印象中,就是沖在救火一線的消防官兵。其實,這只是消防中“消”的部分;而消防中的“防”的部分,則是指建設(shè)工程消防設(shè)計的審核及驗收。
近年來,隨著一批體量巨大、功能綜合、材料多樣的特殊建設(shè)項目相繼涌現(xiàn),消防設(shè)計的難度和復(fù)雜性越來越大,同時,對專業(yè)審核人員數(shù)量的需求也越來越大。為了解決警力短缺的問題,社會上一些有資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)也參與到了消防設(shè)計審核的工作中。但是,基層消防部門在向?qū)n}調(diào)研組成員們介紹相關(guān)情況時提到:審圖機構(gòu)的出現(xiàn)雖然在一定程度上緩解了消防部門警力短缺的問題,但由于社會上從事審圖的人員沒有接受過專業(yè)、系統(tǒng)的消防技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí),對消防技術(shù)規(guī)范條文的理解和把握與消防部門審核人員相比存在偏差,因此在工作中對于應(yīng)當(dāng)重點審查的消防安全內(nèi)容往往不細(xì)、不嚴(yán)。
同樣,本應(yīng)發(fā)揮減輕公安消防機構(gòu)負(fù)擔(dān)作用的消防中介服務(wù)機構(gòu),目前也普遍存在重檢測、輕管理,機構(gòu)發(fā)展混亂、人員素質(zhì)參差不齊,行業(yè)總體水平有待提高等問題。
“對于審圖機構(gòu),我們一方面要大力發(fā)展,但也要制定規(guī)范性文件,建立責(zé)任追究制度。同時,要加強對從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。對于消防中介服務(wù)機構(gòu),則要盡快實現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)分級管理,規(guī)范其服務(wù)行為。”咸陽市公安消防支隊隊長李琳說,只有這樣,才能使社會審圖和中介服務(wù)機構(gòu)真正擔(dān)起重任,緩解因消防警力不足所帶來的問題。
發(fā)展志愿消防隊伍
緩解警力短缺難題
“現(xiàn)在消防部隊確實辛苦,不僅救火要找他們,地震救援、城市排澇甚至搭救輕生者都是他們的任務(wù),警力不足也在情理之中。”調(diào)研組組長、全國政協(xié)委員季允石認(rèn)為,對于消防部門普遍反映的現(xiàn)有消防力量與現(xiàn)實要求不相適應(yīng)的情況,在不增加人員編制的情況下,確實是一個不易化解的矛盾。
對此,全國政協(xié)委員管飛提出,完全可以大力發(fā)展志愿消防隊伍,為專職消防員贏得更多時間。“國外志愿消防建制已經(jīng)非常成熟了。”管飛介紹說,美國消防員中69%是志愿消防隊員;德國小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都是以志愿消防隊為主,志愿消防隊員達(dá)106萬;日本有志愿者組成的“消防團(tuán)”,人數(shù)是具有公務(wù)員身份的“常備消防職員”人數(shù)的5倍多。“如果我們國家也能建立志愿消防體系,就能在很大程度上緩解目前消防警力不足的問題。”
在陜西長慶石化公司,當(dāng)管飛了解到這里有658名志愿消防員,且定期舉行崗位消防、氣防設(shè)施使用等培訓(xùn)時,不禁為他們的安全防火意識叫好。“在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,我們面臨著嚴(yán)峻的消防安全形勢,如果能夠發(fā)展志愿消防,將是對專業(yè)消防的有力補充。”管飛說。
編輯:薛鑫
關(guān)鍵詞:全國政協(xié) 建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收 公安編制 消防隊伍