5月13日，國家衛(wèi)生計(jì)生委在例行新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布了《中國家庭發(fā)展報(bào)告(2015年)》?！秷?bào)告》顯示，我國家庭發(fā)展呈現(xiàn)出七大變化。其中，城鄉(xiāng)家庭收入差距明顯。收入最高20%家庭的收入是最低20%家庭的19倍，農(nóng)村家庭間的收入不均等程度大于城鎮(zhèn)家庭。

　　《報(bào)告》還顯示，計(jì)劃生育家庭發(fā)展?fàn)顩r總體上好于非計(jì)劃生育家庭。計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)狀況、健康管理、代際互動(dòng)等方面均明顯好于非計(jì)劃生育家庭。

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委家庭司司長王海東表示，此次調(diào)查結(jié)果表明，我國家庭發(fā)展在諸多方面都經(jīng)歷著深刻的變化，其他五個(gè)方面表現(xiàn)為：一是家庭規(guī)模小型化，家庭類型多樣化。2人家庭、3人家庭成為家庭類型主體，單人家庭、空巢家庭等家庭形態(tài)不斷涌現(xiàn)。二是城鄉(xiāng)養(yǎng)老照護(hù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需求較大。三是父親在照料和教育兒童的過程中角色陪伴、教育不足。父母雙方共同照料兒童日常生活的只占7.5%，共同教育的只占11.7%。四是流動(dòng)家庭與留守家庭成為常態(tài)家庭模式。流動(dòng)家庭的比例接近20%，農(nóng)村留守兒童占比超過1/3，留守婦女占比超過6%，留守老人接近1/4。五是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和功能差異明顯。農(nóng)村社區(qū)提供的各項(xiàng)公共服務(wù)比例明顯低于城鎮(zhèn)社區(qū)，基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施亟待改進(jìn)。

　　中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平介紹，這是我國首次由政府主導(dǎo)的全國性家庭追蹤調(diào)查。調(diào)查共涉及全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）、321個(gè)縣（市、區(qū)）、1624個(gè)村（居）的32494個(gè)家庭，登記人口184439人。

　　超過一半留守老人患有慢性疾病

　　2014年，我國流動(dòng)人口總數(shù)達(dá)2.53億，平均每6個(gè)人中就有1人是流動(dòng)人口。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村有留守兒童、留守婦女、留守老人的家庭，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r普遍好于非流動(dòng)家庭。

　　不過，中國人口與發(fā)展研究中心研究員莊亞兒表示，人口流動(dòng)也使得家庭原來承載的教育子女、贍養(yǎng)老人等功能弱化，面臨著子女養(yǎng)育、婦女幫扶、老人照料這些問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守的學(xué)齡前兒童主要由祖父母照料。由于父母同時(shí)外出，留守兒童的學(xué)習(xí)壓力普遍比較小，與家庭成員的交流互動(dòng)比較少，對(duì)家庭氛圍的評(píng)價(jià)不高。留守婦女，因?yàn)檎煞蛲獬觯F(xiàn)在從事體力勞動(dòng)的比例比非留守婦女要高，健康狀況相對(duì)差一些。

　　留守老人的情況不容樂觀。莊亞兒說，子女外出加重了留守老人的生產(chǎn)和生活負(fù)擔(dān)，“超過一半的留守老人還需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，超過一半留守老人患有慢性疾病，從家庭成員獲得的支持和照料比較有限。”

　　國家已兩次提高計(jì)生家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)于失獨(dú)家庭，王海東表示，國家實(shí)行計(jì)劃生育以來，廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，響應(yīng)國家號(hào)召，為我們國家控制人口增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　不過，他坦陳，有一部分獨(dú)生子女殘疾或者死亡家庭確實(shí)面臨一些特殊困難，突出體現(xiàn)在生活照料、大病治療、養(yǎng)老保障、精神慰藉等幾個(gè)方面。

　　據(jù)悉，最近，一些失獨(dú)家庭到國家衛(wèi)生計(jì)生委提出一些訴求，問題得到了國家衛(wèi)計(jì)委的高度重視。王海東介紹，我國在2008年全面實(shí)施了“計(jì)劃生育家庭特別扶助制度”，對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生殘疾和死亡以后沒有再生育或者收養(yǎng)的夫妻，女方年滿49歲以后，給予夫妻雙方每人每月都有經(jīng)濟(jì)上的扶助。“2012年、2014年已經(jīng)兩次提高了特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)制度實(shí)行以來，有效地緩解了計(jì)劃生育特殊困難家庭面臨的困難和問題。”

　　王海東表示，2013年國家衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合五部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，在經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和社會(huì)關(guān)懷等方面做出了全面的制度安排，明確了地方政府的責(zé)任。隨著文件的進(jìn)一步落實(shí)，這些計(jì)劃生育特殊困難家庭的問題一定會(huì)得到有效解決的。