原標(biāo)題：養(yǎng)老制度方案下半年有望推出 3.5萬(wàn)億結(jié)余如何保增值

　　本期主廚:左永剛

　　主料:養(yǎng)老金委托投資

　　輔料:企業(yè)年金與住房公積金的增值

　　味道:甘甜

　　■本報(bào)記者 左永剛

　　5月21日，《證券日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家獲悉，“養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)方案以及養(yǎng)老金委托投資方案正在征求意見(jiàn)，今年下半年有望推出。”

　　接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的是接近人力資源和社會(huì)保障部的研究人士，他向記者透露：“第三季度發(fā)布的可能性較大。”

　　今年4月24日，人力資源和社會(huì)保障部舉行2015年第一季度新聞發(fā)布會(huì)。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，截至去年年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)的結(jié)余已經(jīng)超過(guò)3.5萬(wàn)億元，所以投資保值增值的問(wèn)題非常迫切，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法相關(guān)方案正在征求有關(guān)方面意見(jiàn)，修改完善后報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者跟蹤了解，養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)方案形成歷時(shí)兩年。自2013年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，人力資源和社會(huì)保障部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)，成立一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)部際研究小組，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查研究工作。同時(shí)選擇了國(guó)際勞工局、國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)、世界銀行、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社科院、中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)這7家國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的平行研究。此外，還動(dòng)員各地人社廳/局，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展政策研究，多次開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取地方對(duì)頂層設(shè)計(jì)的意見(jiàn)和建議。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，今年年初，養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)工作已經(jīng)基本完成，并形成了1個(gè)主報(bào)告和16個(gè)分報(bào)告的（1+16）研究報(bào)告集，還形成了7個(gè)平行研究成果的匯編及地方研究成果的匯編。今年1月份，李忠表示，“這項(xiàng)工作從去年下半年開(kāi)始就轉(zhuǎn)入了改革方案的制定階段。其中，第一個(gè)改革方案的成果，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。”

　　李忠當(dāng)時(shí)表示，2015年人力資源和社會(huì)保障部還將在頂層設(shè)計(jì)方案總體框架下，重點(diǎn)圍繞職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)等方面，按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則，抓緊研究制定具體的改革實(shí)施方案。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，我國(guó)社會(huì)保障基金主要包括社會(huì)保險(xiǎn)基金、補(bǔ)充保險(xiǎn)基金和社?；稹Ｆ渲醒a(bǔ)充保險(xiǎn)基金（主要指企業(yè)年金）和社?；鹨呀?jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，企業(yè)年金和社?；鸪闪⒁詠?lái)年均收益率分別達(dá)到7.87%和8.36%，而社會(huì)保險(xiǎn)基金按規(guī)定只能存銀行、買(mǎi)國(guó)債，雖然基金的安全性得到了保障，但是也確實(shí)存在收益率較低、難以保值增值的問(wèn)題比較突出。特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行部分積累制，截至2014年年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)的結(jié)余已經(jīng)超過(guò)3.5萬(wàn)億元。