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信訪(fǎng)發(fā)言人首度集訓(xùn)學(xué)發(fā)聲 改變“只做不說(shuō)”傳統(tǒng)
原標(biāo)題:信訪(fǎng)發(fā)言人首度集訓(xùn)學(xué)發(fā)聲 改變“只做不說(shuō)”傳統(tǒng)
全國(guó)信訪(fǎng)系統(tǒng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班在京開(kāi)班,學(xué)員正在課堂上聽(tīng)講。國(guó)家信訪(fǎng)局研究室理論宣傳處供圖
5月17日至5月22日,由國(guó)家信訪(fǎng)局主辦的全國(guó)信訪(fǎng)系統(tǒng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班在京開(kāi)班,各省級(jí)信訪(fǎng)局(辦)和副省級(jí)城市信訪(fǎng)局的新聞發(fā)言人首次進(jìn)京集中培訓(xùn),他們?cè)趦?nèi)部被戲稱(chēng)為信訪(fǎng)系統(tǒng)新聞發(fā)言人的“黃埔一期”。
在國(guó)家信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張恩璽看來(lái),由于信訪(fǎng)工作的敏感性,“只做不說(shuō)、多做少說(shuō)”一直是信訪(fǎng)部門(mén)的老傳統(tǒng)。但在“人人都有麥克風(fēng)、都是通訊社”的新媒體時(shí)代,“只做不說(shuō)”的思維已無(wú)法適應(yīng)。
培訓(xùn)第一堂課上,張恩璽主講,直接抨擊地方系統(tǒng)關(guān)鍵時(shí)刻“失聲”。“最近發(fā)生的黑龍江慶安槍擊事件,迅速被公眾‘圍觀’,過(guò)程激烈,衍生出次生輿情事件,信訪(fǎng)部門(mén)也‘躺著中槍’,當(dāng)事人被說(shuō)成‘上訪(fǎng)人’,實(shí)際上八竿子打不著,好像一有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng),信訪(fǎng)部門(mén)就是當(dāng)然的‘冤大頭’。為什么要等到事件炒作了幾天后才公布視頻,以正視聽(tīng)?”
“剛才主持人問(wèn)題太尖銳了!”客串廣東省汕尾市市委書(shū)記的史國(guó)軍針對(duì)烏坎事件訪(fǎng)談后走出“電視臺(tái)演播廳”后,長(zhǎng)出一口氣……
“河北省保定市環(huán)保局長(zhǎng)”王再興也有同感,“這是我遇到關(guān)于保定霧霾最尖銳的提問(wèn)啦!”
史國(guó)軍和王再興的真實(shí)身份分別是江蘇省信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)和河北省保定市信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)。
發(fā)言人現(xiàn)場(chǎng)遇尖銳提問(wèn)
5月21日10時(shí)許,“廣東省汕尾市市委書(shū)記”史國(guó)軍坐在“電視臺(tái)演播廳”接受“深度訪(fǎng)談”,“訪(fǎng)談”的主題是一度備受關(guān)注的烏坎事件。
史國(guó)軍手里拿著十幾頁(yè)材料,在主持人連續(xù)向他問(wèn)關(guān)于烏坎事件的處置情況時(shí),他都能對(duì)答如流。
突然,主持人問(wèn)道:“有人講,烏坎事件的選舉模式可以在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,你怎么評(píng)價(jià)?”
史國(guó)軍先是一驚,他穩(wěn)了穩(wěn)神,回應(yīng)說(shuō):“烏坎事件只是一起個(gè)案,我不認(rèn)為這種模式可以在全國(guó)推廣。在這個(gè)事件中,我們要反思,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,我們的發(fā)展觀和政績(jī)觀是以GDP為標(biāo)準(zhǔn),還是以社會(huì)和諧穩(wěn)定,老百姓能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果為標(biāo)準(zhǔn)。另外,我們要加強(qiáng)對(duì)基層權(quán)力的監(jiān)督和制約,不允許腐敗在與老百姓接觸較多的基層權(quán)力中出現(xiàn)。”
史國(guó)軍回答結(jié)束,“觀眾席”中響起一片掌聲……
“觀眾”正是來(lái)自全國(guó)各個(gè)省和副省級(jí)城市信訪(fǎng)局的120余名新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志。
這次訪(fǎng)談,是培訓(xùn)中新聞發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)模擬演練科目的一個(gè)環(huán)節(jié)。
“剛才嚇?biāo)懒耍?rdquo;走下臺(tái)后的史國(guó)軍仍心有余悸。他告訴新京報(bào)記者,前一天,培訓(xùn)班的老師通知他,他所在的第三組學(xué)員要在模擬演練課上準(zhǔn)備烏坎事件電視訪(fǎng)談這個(gè)題目。本來(lái)其他學(xué)員準(zhǔn)備了這個(gè),后來(lái)臨時(shí)怯場(chǎng),作為組長(zhǎng)的他只好上了。為此,他當(dāng)晚查閱了很多烏坎事件的資料。
“老師說(shuō)今天的環(huán)節(jié)會(huì)有一兩個(gè)刁鉆的問(wèn)題,不知道會(huì)放在哪個(gè)人身上,看來(lái)就是我這里了。”史國(guó)軍笑著說(shuō)。
王再興準(zhǔn)備得沒(méi)史國(guó)軍那么充分。在一場(chǎng)模擬霧霾主題的發(fā)布會(huì)上,面對(duì)臺(tái)下“提問(wèn)記者”要求其提供保定因霧霾引起呼吸道疾病具體人數(shù)的問(wèn)題時(shí),他沒(méi)答上來(lái)。
王再興有些抱憾。“我以前沒(méi)和媒體打過(guò)交道,有些尖銳的問(wèn)題或沒(méi)有準(zhǔn)確內(nèi)容的問(wèn)題,我還真不知道怎么說(shuō)。”
“讓新聞發(fā)言人學(xué)習(xí)在各種場(chǎng)合如何客觀回應(yīng)記者提出的尖銳問(wèn)題,客觀準(zhǔn)確的傳遞信息就是這次培訓(xùn)的初衷之一。”國(guó)家信訪(fǎng)局研究室理論宣傳處處長(zhǎng)覃愛(ài)民告訴新京報(bào)記者,這次培訓(xùn)是國(guó)家信訪(fǎng)局首次組織各省區(qū)市、副省級(jí)城市信訪(fǎng)局新聞發(fā)言人集中培訓(xùn)。6天培訓(xùn)中,國(guó)家信訪(fǎng)局邀請(qǐng)了中宣部、公安部、北京市政府新聞辦的現(xiàn)任或原任新聞發(fā)言人進(jìn)行專(zhuān)題講座和案例教學(xué)。
授課教師媒體人占三成
在培訓(xùn)班12名授課教師中,有4名來(lái)自媒體的資深人士,分別來(lái)自新華社、中央教育電視臺(tái)、壹讀傳媒和中央電視臺(tái)。
壹讀傳媒總裁兼總編輯馬昌博主要與國(guó)家行政學(xué)院副教授王彩平一起負(fù)責(zé)模擬演練環(huán)節(jié)。模擬演練中分別設(shè)計(jì)了霧霾、烏坎事件、PX事件、校車(chē)安全事故等四個(gè)主題。他們的任務(wù)是讓發(fā)言人了解不同媒體對(duì)新聞事件的興趣點(diǎn)有何不同,以及如何在各種場(chǎng)合下準(zhǔn)確了解、回應(yīng)和幫助媒體的采訪(fǎng)需求。
馬昌博在過(guò)去四年中一直負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)新辦全國(guó)新聞發(fā)言人班和國(guó)家行政學(xué)院的司局級(jí)班,對(duì)官員的媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀頗為了解。在他眼中,信訪(fǎng)部門(mén)是相對(duì)較神秘的部門(mén),省級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)的情況很少見(jiàn),所以上課的很多學(xué)員對(duì)如何敏銳回應(yīng)媒體關(guān)切還有差距,但他也認(rèn)為,信訪(fǎng)部門(mén)在理解公眾合理訴求上反而更有優(yōu)勢(shì)。
馬昌博觀察到一個(gè)有趣的細(xì)節(jié)。在演練中,新聞發(fā)言人們雖然做了準(zhǔn)備,但面對(duì)尖銳提問(wèn),往往還是會(huì)被激發(fā)出帶有情緒化的表達(dá)。“情緒化的回答非常致命,不僅會(huì)引起輿論次生災(zāi)害,甚至?xí)绊懓l(fā)言人的政治生涯。官員和記者都各自是一個(gè)職業(yè),不是誰(shuí)要為難誰(shuí),任何時(shí)候都要用職業(yè)態(tài)度對(duì)待別人的職業(yè)要求。”
通過(guò)這次培訓(xùn),王再興明白,對(duì)于突發(fā)類(lèi)事件的新聞發(fā)布,發(fā)言人要對(duì)事件的進(jìn)展全盤(pán)掌握,并用盡可能多的細(xì)節(jié)向媒體提供信息,對(duì)尖銳問(wèn)題用情緒化的表達(dá)來(lái)回應(yīng)會(huì)帶來(lái)不可挽回的負(fù)面效果。“我們平時(shí)接觸最多的是信訪(fǎng)人員,有時(shí)會(huì)遇到一些非正常上訪(fǎng)人員,我們把所有的道理都和他講了,但他就是不信,我們也沒(méi)辦法。如果用這種思維方式面對(duì)媒體,那就會(huì)出問(wèn)題。”
史國(guó)軍曾擔(dān)任過(guò)淮安市政法委書(shū)記,曾多次接受媒體采訪(fǎng)。他坦陳,那時(shí)與媒體打交道多是正面采訪(fǎng),對(duì)于突發(fā)事件的回應(yīng)經(jīng)驗(yàn)尚有不足,這次培訓(xùn)讓他大開(kāi)眼界。
高燕是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)信訪(fǎng)局局長(zhǎng),她是這次培訓(xùn)中唯一一位擔(dān)任“一把手”的新聞發(fā)言人。
高燕稱(chēng),因?yàn)橐郧霸谛麄鞑块T(mén)工作過(guò),非常清楚新媒體時(shí)代下信訪(fǎng)工作應(yīng)改進(jìn)宣傳方式,所以這次特意來(lái)學(xué)習(xí)。
培訓(xùn)結(jié)束后,高燕的計(jì)劃是先召開(kāi)新聞媒體座談會(huì),了解媒體需求,然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播等各種方式宣傳信訪(fǎng)法規(guī),引導(dǎo)信訪(fǎng)人通過(guò)合理的方式解決訴求。
對(duì)于信訪(fǎng)部門(mén)新聞發(fā)言人的風(fēng)險(xiǎn),高燕和史國(guó)軍都認(rèn)為,信訪(fǎng)部門(mén)發(fā)言人的難度比其他部門(mén)要大,因?yàn)楹芏鄦?wèn)題并不是信訪(fǎng)部門(mén)的問(wèn)題,信訪(fǎng)部門(mén)在解決問(wèn)題過(guò)程中更多的是與主管部門(mén)的協(xié)作,所以作為協(xié)調(diào)者角色,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更高,但也不能怕?lián)?zé)而退縮。
縣級(jí)以上信訪(fǎng)部門(mén)今年都有發(fā)言人
據(jù)了解,我國(guó)信訪(fǎng)系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度真正建立起來(lái)是在十八大以后,與中央機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院各部委各系統(tǒng)新聞發(fā)言人建立基本同步。
在公眾眼中,與其他部委相比,信訪(fǎng)系統(tǒng)的新聞發(fā)布活動(dòng)不算多。
一位西部省份信訪(fǎng)局的內(nèi)部人士解釋?zhuān)捎谛旁L(fǎng)工作的敏感性,以前信訪(fǎng)工作是“只做不說(shuō)”,后來(lái)變?yōu)?ldquo;多做少說(shuō)”,給公眾很神秘的感覺(jué)。
這種情況從2013年開(kāi)始逐步改變。
從2013年起,國(guó)家信訪(fǎng)局在官網(wǎng)改版后先后發(fā)布一系列信訪(fǎng)改革文件,并多次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),去年就開(kāi)了4次新聞發(fā)布會(huì),向外界介紹信訪(fǎng)改革最新進(jìn)展。
據(jù)張恩璽透露,下一步,國(guó)家信訪(fǎng)局將要求各地信訪(fǎng)部門(mén)必須定期不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)布工作常態(tài)化,并建立新聞發(fā)言人制度,包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等,國(guó)家信訪(fǎng)局還將定期考核檢查,以此推動(dòng)信訪(fǎng)系統(tǒng)的新聞發(fā)布工作水平。
在他看來(lái),舉辦全國(guó)信訪(fǎng)系統(tǒng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班具有里程碑意義。在國(guó)家信訪(fǎng)局對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上,要讓全國(guó)信訪(fǎng)系統(tǒng)逐漸拿掉“神秘面紗”,敞開(kāi)大門(mén)。這次培訓(xùn),就是要解決信訪(fǎng)宣傳工作存在的三大問(wèn)題:不愿講,不善講和不會(huì)講。
張恩璽表示,國(guó)家信訪(fǎng)局已提出要求,6月30日前,縣級(jí)以上信訪(fǎng)部門(mén)都應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度,原則上市縣兩級(jí)由信訪(fǎng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,省級(jí)必須由部門(mén)副職以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。國(guó)家信訪(fǎng)局還將設(shè)置相應(yīng)的考核和檢查制度,盡快提升信訪(fǎng)系統(tǒng)的新聞發(fā)布水平。
新京報(bào)記者 邢世偉 北京報(bào)道
編輯:玄燕鳳
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