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要讓社會(huì)資本看到盈利的希望
據(jù)媒體報(bào)道,國(guó)家發(fā)展改革委5月26日公開發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目,總投資約為1.97萬億元。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。
據(jù)悉,此次發(fā)布的PPP項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。所有項(xiàng)目都已明確項(xiàng)目所在地、所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息,社會(huì)資本可積極聯(lián)系參與。
國(guó)家發(fā)改委一下子發(fā)布上千個(gè)PPP項(xiàng)目,投資總額接近2萬億,一方面,是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,更好地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而且,這些項(xiàng)目都分布在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有積極影響的領(lǐng)域,不會(huì)對(duì)未來發(fā)展留下隱患。另一方面,也是借這樣的機(jī)會(huì),更好地吸引社會(huì)資本的參與,發(fā)揮社會(huì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,有效提高社會(huì)資源的利用效率。
但是,政府伸出的橄欖枝,能否得到社會(huì)資本的回應(yīng)呢?去年地方政府也推出了一大批PPP項(xiàng)目,但是,得到社會(huì)資本響應(yīng)的只有10%,其他的都成了政府的一廂情愿。這次推出的這些項(xiàng)目,社會(huì)資本會(huì)不會(huì)響應(yīng),并積極參與到建設(shè)中去?
雖然此次國(guó)家發(fā)改委公布的PPP項(xiàng)目,大多也是地方推薦的項(xiàng)目,但是,與此前地方政府公布的項(xiàng)目相比,至少有兩大優(yōu)勢(shì):
一是這些項(xiàng)目都是國(guó)家層面認(rèn)可的項(xiàng)目,也就是常說的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,無論在政策上還是項(xiàng)目審批的效率上,以及其他方面,都會(huì)比一般項(xiàng)目受到更多的重視與關(guān)注,不會(huì)出現(xiàn)有的項(xiàng)目那樣的審批時(shí)間長(zhǎng)、政策落實(shí)難、推進(jìn)難度大等方面的問題。
二是這些項(xiàng)目是以國(guó)家發(fā)改委的名義正式對(duì)外發(fā)布的,在與社會(huì)資本的合作中,政府的信用意識(shí)和契約意識(shí)也會(huì)強(qiáng)很多。從這個(gè)角度來講,對(duì)社會(huì)資本的吸引力也會(huì)有所增強(qiáng),社會(huì)資本的擔(dān)憂也會(huì)有效減少。
但是,也要看到,由于這些項(xiàng)目大多分布在基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域,不僅投資量巨大,而且回收周期也較長(zhǎng),像地鐵、資源環(huán)境等項(xiàng)目,都需要通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等方式,慢慢地在今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步回收投資。有的項(xiàng)目,則需要通過政府的信用和契約,按照固定回報(bào)或定期回購的方式,很多年以后才能將投資收回。因此,這也考驗(yàn)社會(huì)資本的耐心。
另外,如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還充斥著如前些年房地產(chǎn)業(yè)、地下金融等暴利機(jī)會(huì),對(duì)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的影響也是很大的。同時(shí),當(dāng)前資本市場(chǎng)又充斥了新一輪暴利,很多社會(huì)資本也都躍躍欲試,到資本市場(chǎng)去獲取最大利益,也在一定程度上影響著社會(huì)資本參與PPP的動(dòng)力。
從總體上講,投資項(xiàng)目能否吸引社會(huì)資本,關(guān)鍵就看項(xiàng)目所在地的政府如何與社會(huì)資本交流與溝通,如何為社會(huì)資本提供服務(wù)。特別是政府提供固定回報(bào)或購買服務(wù)的項(xiàng)目,如何才能找到雙方的契合點(diǎn),是非常重要的。只有讓社會(huì)資本看到盈利的希望,讓其能夠公平地參與,這些投資項(xiàng)目才可能獲得真正成功。
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:社會(huì)資本 看到 盈利的希望