原標(biāo)題：為就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造好環(huán)境

　　近日，國(guó)務(wù)院剛召開(kāi)了全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話(huà)會(huì)議，又一次強(qiáng)調(diào)為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作營(yíng)造良好環(huán)境。2014年6月，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲曾主持召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，專(zhuān)題研究“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化”問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)也就此問(wèn)題開(kāi)展過(guò)專(zhuān)題調(diào)研。

　　全社會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”已蔚然成風(fēng)。各地政府頻頻出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)孵化基地如雨后春筍，年輕“創(chuàng)客”們明亮的面容和勃發(fā)的熱情處處可見(jiàn)，新一輪的創(chuàng)業(yè)氛圍愈來(lái)愈濃厚。然而，創(chuàng)業(yè)之路從來(lái)不是一帆風(fēng)順，與創(chuàng)業(yè)者生機(jī)勃勃的熱情和富于探索的勇氣相比，我們也應(yīng)該審視，相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境是否具備？

　　目前，我國(guó)就業(yè)問(wèn)題主要不在總量，而在結(jié)構(gòu)。就業(yè)壓力不僅增量，而且存量也特別巨大。2001年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破100萬(wàn)人，之后持續(xù)快速增長(zhǎng)。2010-2013年，畢業(yè)生人數(shù)分別為619萬(wàn)、636萬(wàn)、652萬(wàn)、700萬(wàn)人，2014年至727萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力一半以上。如此龐大的畢業(yè)生群體初次就業(yè)率不足70%。

　　雖然如此，每年畢業(yè)季都存在招工難和就業(yè)難的矛盾。為什么？畢業(yè)生不愿到一般企業(yè)去。許多企業(yè)一員難求，而大型國(guó)企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)卻異常激烈。在反腐高壓態(tài)勢(shì)下，今年山東省公務(wù)員報(bào)考28.7萬(wàn)余人，比去年增加3007人，考錄比41.88∶1，廣西報(bào)考人數(shù)18萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高，山西考錄比為56∶1。

　　分析原因，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)不可忽視。

　　教育過(guò)程中有些學(xué)校過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益。一項(xiàng)對(duì)3000名高校畢業(yè)生就業(yè)意向調(diào)查：首選地為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)72.8%，首選職業(yè)為“白領(lǐng)”行業(yè)71%。受過(guò)高等教育的精英都想留在發(fā)達(dá)地區(qū)大城市做“白領(lǐng)”。

　　企業(yè)勞動(dòng)合同法實(shí)施效果不理想，社會(huì)保障金繳納不到位。很多大學(xué)生畢業(yè)后不愿到企業(yè)去，是因?yàn)槠髽I(yè)勞動(dòng)合同法實(shí)施狀況不理想，社會(huì)保障水平不足，不繳或少繳現(xiàn)象極其普遍。加之，在企業(yè)工作流動(dòng)性大，而職工流動(dòng)后養(yǎng)老保險(xiǎn)金又不能實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　高等教育結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)分強(qiáng)調(diào)普通高等教育升級(jí)，而忽視職業(yè)技術(shù)教育投入，使職業(yè)技術(shù)教育數(shù)量和質(zhì)量與就業(yè)需求相比都嚴(yán)重不足。

　　企業(yè)招工門(mén)檻設(shè)置過(guò)高，不愿承擔(dān)職業(yè)初期培訓(xùn)成本。有些企業(yè)動(dòng)輒要求2-3年工作經(jīng)驗(yàn)，35%的畢業(yè)生因缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)被拒。一些出國(guó)留學(xué)人員，由于留學(xué)期間支付費(fèi)用過(guò)高，國(guó)外理想崗位極其難找，回國(guó)后對(duì)就業(yè)期望過(guò)高，更不易就業(yè)。

　　建議政府在制訂“十三五”期間就業(yè)政策時(shí)能考慮以下幾點(diǎn)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法，加大社會(huì)保障制度建設(shè)?？s小企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工社會(huì)保障差距，吸引大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)。同時(shí)，在“十三五”期間重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。

　　創(chuàng)造收入分配更加公平合理的社會(huì)環(huán)境。確保一定就業(yè)水平。同時(shí)，應(yīng)盡快縮小資本與勞動(dòng)之間，企業(yè)勞動(dòng)者與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，國(guó)有大企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間收入分配差距。加大反腐力度，使不同職業(yè)人群收入分配更加公平合理，從而增大就業(yè)選擇空間。

　　尊重勞動(dòng)者。創(chuàng)造一個(gè)讓勞動(dòng)者受尊重的社會(huì)氛圍，使大家無(wú)論在哪里工作都能得到合理待遇。只有這樣，人們才會(huì)踏實(shí)勞動(dòng)，技能水平才能不斷提高，技術(shù)創(chuàng)新能力才會(huì)不斷增強(qiáng)。

　?。ㄗ髡呦凳畬?、十一屆山東省政協(xié)常委，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)