原標(biāo)題：立案登記制已實(shí)施一月 法院立案數(shù)量普遍增長(zhǎng)

　　從今年5月1日起，北京市各級(jí)法院開(kāi)始全面推行立案登記制改革。如今立案登記制已實(shí)施一月有余，北青報(bào)記者從北京多家法院獲悉，在實(shí)施立案登記制的這一個(gè)月時(shí)間里，法院的立案數(shù)量普遍增長(zhǎng)，其中民告官案件大幅增長(zhǎng)。

　　法院立案數(shù)量增長(zhǎng)明顯

　　十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》。最高人民法院4月15日印發(fā)該意見(jiàn)，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。根據(jù)規(guī)定，《意見(jiàn)》于今年5月1日起全面施行。

　　北青報(bào)記者近日從北京多家法院獲悉，推行立案登記的一個(gè)月時(shí)間里，法院的立案數(shù)量普遍大幅增長(zhǎng)。

　　根據(jù)四中院的統(tǒng)計(jì)，從5月4日至5月31日，四中院累計(jì)立案171件，日均立案8.55件。對(duì)比立案登記制實(shí)施前后的立案數(shù)據(jù)，立案登記制實(shí)施后四中院日均立案案件數(shù)比實(shí)施前增加了2.41件，增長(zhǎng)幅度為39.25%。

　　根據(jù)懷柔法院的數(shù)據(jù)，今年5月該院受理各類案件1180件，比去年同期上升37.8%，其中民事案件821件，執(zhí)行案件333件，行政案件26件。“從數(shù)據(jù)看，懷柔法院收案有小幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)明顯的是行政案件、執(zhí)行案件。”懷柔法院法官說(shuō)。

　　北青報(bào)記者從順義法院獲悉，今年5月份，順義法院共立案2678件，而去年這個(gè)時(shí)間，法院的立案數(shù)量是2000件，據(jù)順義法院法官估計(jì)，現(xiàn)在立案登記制才實(shí)施一個(gè)月，隨著實(shí)施時(shí)間的增加，立案數(shù)量還會(huì)有大量增長(zhǎng)。“現(xiàn)在案件受理量比以前確實(shí)多了，相應(yīng)地我們的工作量也比以前多了。”

　　民告官案件大幅增長(zhǎng)

　　值得注意的是，5月1日起開(kāi)始實(shí)施的新《行政訴訟法》中，立案登記被直接寫(xiě)進(jìn)了法條，一些律師學(xué)者估計(jì)，立案登記制度的實(shí)施，或許會(huì)使“民告官”案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。北京多家法院的數(shù)據(jù)也佐證了這一點(diǎn)。

　　以四中院為例，四中院是全國(guó)首批跨行政區(qū)劃法院和本市首批整建制綜合改革試點(diǎn)法院。從5月4日至5月31日，四中院累計(jì)行政立案134件，日均立案6.7件。“立案登記制實(shí)施后行政案件增幅明顯，立案登記制實(shí)施前行政案件日均立案3.98件，立案登記制實(shí)施后日均立案6.7件，增長(zhǎng)幅度為68.34%。”四中院法官說(shuō)。

　　而根據(jù)懷柔法院的統(tǒng)計(jì)，在立案登記制實(shí)施的這一個(gè)月里，該院行政案件立案26件，而去年此時(shí)，這一數(shù)量是2件。

　　對(duì)于“民告官”案件大幅增長(zhǎng)的原因，據(jù)四中院法官分析，一方面是立案登記制實(shí)施后對(duì)起訴證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)降低，另一方面是存疑立案使得案件數(shù)量有所增長(zhǎng)，“還有就是《新行政訴訟法》實(shí)施后，原先由各區(qū)縣法院辦理的以區(qū)縣政府名義辦理的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記案件轉(zhuǎn)由我院立案審理，也進(jìn)一步造成我院行政立案數(shù)量的增加。”

　　而據(jù)一直在關(guān)注立案登記改革的學(xué)者分析，“民告官”案件的大幅增長(zhǎng)是他意料之中的事情，“現(xiàn)在整個(gè)的社會(huì)法治環(huán)境、法治理念都在進(jìn)一步完善，老百姓依法維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)在不斷上升；此外，目前推進(jìn)的司法改革在努力拓寬老百姓維權(quán)的渠道，打通老百姓維權(quán)的障礙，暢通‘民告官’的入口。”

　　要求合葬也去法院立案登記

　　北青報(bào)記者從北京多家法院獲悉，在推行立案登記制的這一個(gè)月時(shí)間里，他們發(fā)現(xiàn)部分當(dāng)事人對(duì)立案登記制仍存在誤解，不少當(dāng)事人認(rèn)為立案登記就是簡(jiǎn)單的登記手續(xù)，無(wú)需任何立案審查，即可立案。

　　實(shí)際上，無(wú)論是此前的立案審查制度，還是目前的立案登記制度，兩者在立案前都需要進(jìn)行審查。兩者不同的是，立案審查對(duì)實(shí)體方面審查得比較多，立案登記制則對(duì)當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，僅僅對(duì)形式要件進(jìn)行審查。

　　據(jù)順義法院法官介紹，一些當(dāng)事人的案件之前沒(méi)法受理，推行立案登記制之后，這些當(dāng)事人覺(jué)得能立上了，就又來(lái)到法院，所以法院現(xiàn)在也收了一些奇怪的案子，比如要求合葬的、辦戶口的，這其中有些案件并不屬于法院管，但因?yàn)榱傅葯C(jī)制的推行，這些案子還是要立，“對(duì)于實(shí)在沒(méi)法立的案子，我們會(huì)出具不予立案通知書(shū)，如果當(dāng)事人強(qiáng)烈堅(jiān)持要立，我們會(huì)先收下，首先保證他們?cè)V訟的權(quán)利。”文/本報(bào)記者 李鐵柱