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司法人員要管好生活圈

2015年06月06日 09:20 | 作者:桂田田 | 來源:北京青年報
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  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平6月5日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法。試點能否邁開步子、蹚出路子,直接關(guān)系改革成效。要牢固樹立改革全局觀,頂層設(shè)計要立足全局,基層探索要觀照全局,大膽探索,積極作為,發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

  確保黨的領(lǐng)導在國企改革中加強

  昨日,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》、《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》、《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。

  會議強調(diào),堅持黨的領(lǐng)導是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力,要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置,實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接,確保黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。要堅持黨管干部原則,建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來,明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

  加強對國企重點崗位的監(jiān)督

  會議指出,防止國有資產(chǎn)流失,要堅持問題導向,立足機制制度創(chuàng)新,強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督,加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要加強對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要放管結(jié)合、提高效率,改進監(jiān)督方式,創(chuàng)新監(jiān)督方法,增強監(jiān)督的針對性和有效性。要完善制度、嚴肅問責,依法依規(guī)開展監(jiān)督工作,完善責任追究制度。

  建立統(tǒng)一法律職業(yè)人員職前培訓制度

  會議指出,完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度,目的是建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍,為全面依法治國提供人才保障。

  要按照法治隊伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化標準,建立統(tǒng)一職前培訓制度,加強對法律職業(yè)人員的管理,把好法律職業(yè)的入口關(guān)、考試關(guān)、培訓關(guān),提高法律職業(yè)人才選拔的科學性和公信力。

  從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄法官助理

  會議強調(diào),建立從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄法官助理、檢察官助理的規(guī)范機制,對推進人民法院、人民檢察院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),提高司法隊伍整體職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平具有重要意義。要根據(jù)司法隊伍的職業(yè)特點、職位性質(zhì)、管理需要,遵循司法規(guī)律,建立符合審判、檢察人員職業(yè)特點的招錄機制,貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴?,對艱苦邊遠地區(qū)實行政策傾斜,確保新錄用的審判、檢察人員具有良好的政治和專業(yè)素質(zhì)。

  規(guī)范司法人員與當事人的接觸交往

  會議指出,依法規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸交往行為,對全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、確保司法機關(guān)公正廉潔司法十分重要。廣大司法人員要做公正司法的實踐者和維護者,守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,管好自己的生活圈、交往圈,自覺維護法律尊嚴和權(quán)威。

  會議同意海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等開展省域“多規(guī)合一”改革試點。

  解讀

  加快形成國資監(jiān)督體系 保障下一步國企改革

  5日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議審議通過《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》,提出防止國有資產(chǎn)流失,加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

  同日通過的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》提出,堅持黨的領(lǐng)導,要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來,明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

  “堅持黨的領(lǐng)導,加快形成國資監(jiān)督體系,為下一步深化國企國資改革提供體系性制度保障。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時說,兩個文件審議通過,將有利于保障國企國資改革順利推進。

  李錦表示,會議提到的“堅持問題導向”頗具現(xiàn)實針對性。在已開展的數(shù)輪針對中央企業(yè)的巡視中,中央巡視組發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的“權(quán)錢交易”“利益輸送”“鏈條性腐敗”,造成大量國有資產(chǎn)流失。更值得警惕的是,在一些企業(yè)中,部分紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責任嚴重缺失,既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題,又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。據(jù)新華社

  延伸

  制度規(guī)定怎樣凈化法官的“朋友圈”

  昨天上午召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議,審議通過了《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。

  會議指出,廣大司法人員要做公正司法的實踐者和維護者,守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,管好自己的生活圈、交往圈,自覺維護法律尊嚴和權(quán)威。北京青年報記者觀察發(fā)現(xiàn),不少省份已出臺制度規(guī)定,對于法官和律師的交往加以約束。

  律師、法官不得違反規(guī)定單方面會見

  去年9月,浙江省高院在全國首次頒發(fā)法官業(yè)外活動指引。浙江省高院監(jiān)察室主任翁暨偉介紹,有的律師利用與法官是同學、師生或同鄉(xiāng)關(guān)系而向其“說情”,有的還通過法官的同事和領(lǐng)導來“打聽案情”,常常以“聚會娛樂”等由頭與法官接觸。

  基于這種現(xiàn)狀,多地司法部門出臺規(guī)定,要求明確厘定律師與法官之間的關(guān)系。

  今年5月29日,深圳市司法局出臺“7不準”,其中規(guī)定“律師不得違反規(guī)定單方面會見法官”,此外,律師亦不得邀請法官進行娛樂、旅游活動。

  上月,安徽省銅陵市中院出臺的《關(guān)于規(guī)范法官與當事人及律師(代理人)、中介組織交往行為的規(guī)定》也明確,禁止法官接受當事人及律師(代理人)、中介組織的請吃、請托以及其他任何形式的財務支付。而“法官、庭長因案件確需在辦公區(qū)域會見”的,應經(jīng)庭長、分管院長批準,并由二人以上共同會見。

  禁止以不正當手段“牟利”

  律師私下向法官打聽案情的做法也被多地禁止。

  例如,銅陵中院明確指出,禁止法官向當事人及律師(代理人)泄露合議庭評議、審判委員會討論案件的具體情況和其他審判、執(zhí)行工作秘密;也禁止法官在律師的委托之下,以不正當方式對案件審判或執(zhí)行工作的干涉和影響。

  分析認為,“禁止以不正當手段向法官打聽案情”約束了律師、代理人一方的行為,對于法官一方而言,也需要相應地指導和規(guī)范。

  對此,《浙江法官業(yè)外行為指導》在不少細節(jié)上做出規(guī)定,在投資理財上,法官可以在證券二級市場購買上市公司股票并自由交易,但上班期間不得炒股,也不可利用辦案中知悉或掌握的上市公司內(nèi)幕信息買賣股票謀取利益。為了凈化法官的“生活圈”,浙江省高院還對法官自費接待、宴請好友的情形做出規(guī)定——要堅決避免出入有異性陪侍服務的場所,或其他有不健康活動內(nèi)容的場所。

  為司法人員及其親朋建立“回避”制度

  今年4月出臺的《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》指出,法官、檢察官配偶在上海從事律師、司法審計、司法拍賣職業(yè)的,各級法院、檢察院領(lǐng)導班子成員配偶、子女在上海從事前述職業(yè)的,應當實行一方退出。

  對違犯規(guī)定的司法人員,上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會將提出懲戒意見,法院、檢察院按法定程序提請免去相關(guān)人員的法律職務,并追究相應責任。

  銅陵中院也出臺類似規(guī)定,禁止法官違反回避規(guī)定,審理與本案當事人委托的律師(代理人)有親朋、同學、師生、曾經(jīng)同事等關(guān)系,可能影響公正處理的案件。此外,禁止法官從本院離任后,在兩年內(nèi)以律師(代理人)身份擔任訴訟代理人或者辯護人,擔任本院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人;禁止本院領(lǐng)導干部和審判、執(zhí)行崗位法官的配偶、子女擔任本院及基層法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人。

 

編輯:水靈

關(guān)鍵詞:司法人員 要 管好生活圈

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