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“最無爭(zhēng)議漲薪”將惠及中國(guó)330萬鄉(xiāng)村教師
原標(biāo)題:“最無爭(zhēng)議漲薪”將惠及中國(guó)330萬鄉(xiāng)村教師
國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015- 2020年)》(簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》),其中提出,提高鄉(xiāng)村教師生活待遇,拓寬鄉(xiāng)村教師來源,暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道,逐步形成“越往基層、越是艱苦,地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,帶動(dòng)建立相關(guān)制度,形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
期待“最無爭(zhēng)議漲薪”盡快兌現(xiàn)
長(zhǎng)期以來,中國(guó)鄉(xiāng)村教師工作條件艱苦,生活待遇低下,微薄的薪水有時(shí)還被無情拖欠,這種尷尬而無奈的局面,極大地影響了鄉(xiāng)村教師從教的積極性,進(jìn)而制約了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展。按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《計(jì)劃》,我國(guó)330萬鄉(xiāng)村教師的工資待遇將有明顯提高,生活待遇將獲得較大改善——這次可以預(yù)期的鄉(xiāng)村教師漲工資,受到了公眾的一致贊同,被稱為“最無爭(zhēng)議漲薪”,足見鄉(xiāng)村教師待遇低下已成為一個(gè)嚴(yán)重問題,提高鄉(xiāng)村教師待遇已經(jīng)刻不容緩。
以往鄉(xiāng)村教師收入缺乏保障,生活待遇低下,地方政府和基層政府拿出的最常見的理由是“政府沒錢”。“政府沒錢”并非不是實(shí)情,因?yàn)橄喈?dāng)一部分政府開支需要政府自己想辦法籌集,雖然再怎么“沒錢”,“三公”經(jīng)費(fèi)和公款消費(fèi)似乎也未受多大影響,但有些地方的確出現(xiàn)過拖欠公務(wù)員工資的情況,“沒錢”給鄉(xiāng)村教師發(fā)工資有時(shí)大約在所難免?,F(xiàn)在不一樣了,中央明確要求,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要按“省級(jí)統(tǒng)籌”原則發(fā)放,這意味著包括鄉(xiāng)村教師工作在內(nèi)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),要由省級(jí)財(cái)政足額保障,地方政府、基層政府再也不能以“沒錢”為由,維持鄉(xiāng)村教師低保障、低待遇的困窘局面。甚至可以說,即便出現(xiàn)了基層公務(wù)員工資被拖欠的情況,鄉(xiāng)村教師的工資、待遇也必須不折不扣予以保障,否則,地方政府、基層政府就難逃截留、克扣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)之嫌。
《計(jì)劃》明確提出,中央財(cái)政通過相關(guān)政策和資金渠道,重點(diǎn)支持中西部鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),地方各級(jí)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),“要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域,切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi),提高資金使用效益……堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生”。中央和地方財(cái)政收入已連續(xù)多年大幅增加,政府“沒錢”之說斷不能成立,加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入,使鄉(xiāng)村教師的“最無爭(zhēng)議漲薪”盡快兌現(xiàn),已成為地方政府不可推卸的責(zé)任。
鄉(xiāng)村教師“令人羨慕”就對(duì)了
“越往基層、越是艱苦,待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制,將掃除壓在鄉(xiāng)村教師頭上的“待遇低”陰霾,改變他們沒地位、沒前途、被人瞧不起的形象。相較城市生活而言,農(nóng)村生活成本低、生活壓力小、自然環(huán)境好,這些因素原本就對(duì)城市居民有相當(dāng)?shù)奈?,如果加上不低于甚至高于城市教師的收入待遇,不難預(yù)料,“最無爭(zhēng)議漲薪”兌現(xiàn)之日,鄉(xiāng)村教師也將“最無爭(zhēng)議”地成為令人羨慕的職業(yè)。
鄉(xiāng)村教師如果成為令人羨慕的職業(yè),一方面可以激勵(lì)農(nóng)村培養(yǎng)的鄉(xiāng)村教師更加熱愛教師工作,讓更多土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)村教師扎根家鄉(xiāng),全身心投入農(nóng)村教育事業(yè),有利于鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展;另一方面,可以推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng),改善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu),促進(jìn)教育資源在城鄉(xiāng)之間均衡分布。除提高鄉(xiāng)村教師生活待遇外,《計(jì)劃》還提出了統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜的政策措施,如城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱(職務(wù)),應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷等,有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)校對(duì)城鎮(zhèn)教師的吸引力,加快城市優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)農(nóng)村的反哺。
也有人說,城鎮(zhèn)教師受鄉(xiāng)村教師的高待遇以及有關(guān)優(yōu)惠政策的吸引,從城鎮(zhèn)來到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教,但他們一般不會(huì)長(zhǎng)期留在鄉(xiāng)村學(xué)校,而是干滿一兩年后就會(huì)回到城鎮(zhèn),這種帶有“玩票”意味的支教工作,與土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)村教師不可同日而語。對(duì)于城鎮(zhèn)教師的“玩票”,應(yīng)當(dāng)有客觀的態(tài)度,我們無權(quán)要求一個(gè)城鎮(zhèn)教師完全放棄自己熟悉的工作和生活環(huán)境,向鄉(xiāng)村教師那樣永久扎根農(nóng)村。再說了,一批批城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師先后到鄉(xiāng)村學(xué)校“玩票”,他們的工作匯總起來,就具有良好的延續(xù)性和積累效應(yīng),能夠幫助鄉(xiāng)村學(xué)校豐富教育思想,全面提高教育質(zhì)量,這樣的效果有何不好呢?
“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”的示范效應(yīng)
提高鄉(xiāng)村教師的生活待遇,對(duì)鄉(xiāng)村教師而言可謂“鳥槍換炮”,對(duì)鄉(xiāng)村教育而言,則意味著迎來了一個(gè)全面提升的機(jī)會(huì)。政府推出“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”,應(yīng)當(dāng)以此帶動(dòng)和加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教育各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,包括修建修繕合格的校舍,購(gòu)置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,保障校車、體育場(chǎng)地等配套設(shè)施。一手提高鄉(xiāng)村教師的待遇,一手改善鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件、改善鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境,兩手都要硬,更能讓鄉(xiāng)村教師成為令人羨慕的職業(yè)。
義務(wù)教育是農(nóng)村社會(huì)的基本公共品,中央和地方財(cái)政對(duì)此進(jìn)行大力度投入,是履行為農(nóng)村社會(huì)提供基本公共品的法定職能,是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的題中之意。除義務(wù)教育外,農(nóng)村社會(huì)亟須保障的基本公共品,還有基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共交通服務(wù)、基本住房服務(wù)等。以基本醫(yī)療服務(wù)為例,目前在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建有衛(wèi)生院,在村一級(jí)建有衛(wèi)生室,與鄉(xiāng)村中小學(xué)相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)模一般都較小,建制一般也較弱,一些醫(yī)務(wù)人員的收入待遇也不及鄉(xiāng)村教師,多數(shù)村衛(wèi)生室由村醫(yī)個(gè)人承包,來自政府的投入與保障嚴(yán)重不足。
發(fā)展鄉(xiāng)村教育,需要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村教師的政策支持和保障,需要公共財(cái)政加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校硬件軟件建設(shè)的投入。同樣,保障和發(fā)展鄉(xiāng)村基本醫(yī)療服務(wù),需要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的政策支持,需要公共財(cái)政加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件軟件的投入。今年1月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,原則上按照每千服務(wù)人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生,并對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展免費(fèi)培訓(xùn)和脫產(chǎn)進(jìn)修。這將是強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)療人才建設(shè),帶動(dòng)公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入,從整體上提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平的有力舉措。
以提高鄉(xiāng)村教師的收入待遇,推動(dòng)提高村醫(yī)、大學(xué)生村官等鄉(xiāng)村公共服務(wù)人員的收入待遇,以“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”帶動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)的全面提升,我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之路將越走越寬。(周之地)
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:“最無爭(zhēng)議漲薪” 鄉(xiāng)村教師