新華社北京６月１７日電題：“綠色通道”有“旋轉(zhuǎn)門”還是“玻璃頂”？——農(nóng)村定向招生計(jì)劃面面觀

　　新華社記者

　　今年，國(guó)家將農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的招生名額增加到５萬(wàn)名，這意味著全國(guó)８３２個(gè)貧困縣以及重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的中西部省份的優(yōu)秀生源，有了更多上大學(xué)、讀名校的機(jī)會(huì)。

　　在自主招生基礎(chǔ)上增設(shè)的這條招考改革措施，本意是在廣大農(nóng)村考生的“升學(xué)綠色通道”中再開一扇用“知識(shí)改變命運(yùn)”的旋轉(zhuǎn)門。然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于程序設(shè)計(jì)、實(shí)施細(xì)則等方面的問(wèn)題，不少考生碰到了通道上層的“玻璃頂”。這項(xiàng)政策要想順應(yīng)寒門學(xué)子的期待，還需更加完善的制度考量。

　　資格審查：農(nóng)村孩子跑斷腿

　　“符合條件的孩子肯定都報(bào)。有些孩子不知道自己的村符不符合條件，跑了一圈知道不符合，還浪費(fèi)時(shí)間。”說(shuō)起農(nóng)村定向招生計(jì)劃，遼寧喀左蒙古族高中校長(zhǎng)張景悅是喜悅夾雜著焦慮。

　　根據(jù)規(guī)定，報(bào)考國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃的考生，本人須具有實(shí)施區(qū)域當(dāng)?shù)剡B續(xù)３年及以上戶籍和當(dāng)?shù)馗咧羞B續(xù)３年學(xué)籍并實(shí)際就讀、父母或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?/p>

　　“戶籍、學(xué)籍都要出具證明，孩子們到相關(guān)部門跑了一趟又一趟。”張景悅說(shuō)，此外，農(nóng)村哪有幾家有電腦，規(guī)定網(wǎng)上報(bào)名實(shí)際是增加了很多困難，有的學(xué)生要想法子去親戚家、鄰居家，甚至要到網(wǎng)吧去報(bào)。

　　在這位校長(zhǎng)看來(lái)，孩子們都有身份證號(hào)，如果農(nóng)村考生報(bào)名可以由公安部門和招生機(jī)構(gòu)統(tǒng)管起來(lái)，只要孩子報(bào)了身份證號(hào)，哪個(gè)鄉(xiāng)、哪個(gè)村的就體現(xiàn)出來(lái)了，合規(guī)不合規(guī)，一目了然。然后再進(jìn)行陽(yáng)光公示，沒(méi)有問(wèn)題，就算報(bào)考完成。

　　遼寧清原滿族自治縣高級(jí)中學(xué)教務(wù)主任惠金東認(rèn)為，縣級(jí)公安、招考部門可以提前公示有資格報(bào)告的考生名單，這樣學(xué)生就可以省掉做無(wú)用功的可能。這項(xiàng)政策本身是讓農(nóng)村學(xué)生得到實(shí)惠，程序就該簡(jiǎn)單一些。

　　“必須警惕，在資格審查的問(wèn)題上，如果有學(xué)生鉆空子，對(duì)寒門學(xué)子很不公平。”東北大學(xué)學(xué)生處副處長(zhǎng)李海雄指出，隨著農(nóng)村定向招生計(jì)劃的實(shí)施，不少人也產(chǎn)生了對(duì)學(xué)生資格造假的擔(dān)憂。比如農(nóng)村戶籍，現(xiàn)在很多地方都叫“居民戶”，不分農(nóng)村和城市戶口，很難鑒別，必須充分依靠相關(guān)部門和政府進(jìn)行全程界定和監(jiān)控。國(guó)家應(yīng)該在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善對(duì)工作的進(jìn)一步指導(dǎo)性意見。

　　進(jìn)城面試：農(nóng)村孩子“傷不起”

　　２０１４年，江西萍鄉(xiāng)湘東中學(xué)高三應(yīng)屆生羅容春通過(guò)定向招生計(jì)劃，考入同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)臨床專業(yè)。當(dāng)年同濟(jì)大學(xué)在江西省的最低投檔線是６２９分，她考了５７０多分。

　　“我是全校唯一一個(gè)，很幸運(yùn)。”羅容春說(shuō)，去年她到九江參加了同濟(jì)大學(xué)組織的面試。“學(xué)校在九江設(shè)立了考點(diǎn)，如果要到上海面試，估計(jì)我就來(lái)不了了。”

　　對(duì)于地處偏遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)的廣大考生，定向招生計(jì)劃設(shè)置的面試環(huán)節(jié)無(wú)疑增加了考試的成本。這幾天，遼寧農(nóng)村考生趙宇（化名）到北京參加某高校的農(nóng)村定向招生考試面試，他和父親咬了咬牙，選擇了學(xué)校附近的一間旅館，標(biāo)間每天１５０元，幾天考試下來(lái)大概得花費(fèi)１５００元。

　　張景悅說(shuō)，校內(nèi)有很多孩子還在靠國(guó)家資助上高中，別說(shuō)北京，去趟沈陽(yáng)都不容易，這些孩子不敢想面試的事情。

　　記者在采訪中了解到，經(jīng)過(guò)近幾年的摸索，一些高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村考生的實(shí)際困難，開始采取實(shí)地招錄、遠(yuǎn)程視頻等多種方式進(jìn)行定向招生。

　　“定向招生確實(shí)給農(nóng)村孩子提供了一個(gè)舞臺(tái)，但由于文化差異、地區(qū)差異，也有很多不利。”張景悅說(shuō)，清華、北大這些名校的標(biāo)準(zhǔn)很高，農(nóng)村學(xué)生的創(chuàng)新能力、學(xué)科競(jìng)賽等都比較欠缺。另外很多面試內(nèi)容對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子都是第一次聽說(shuō)，這也是一種變相的不公平。

　　浙江大學(xué)招生處處長(zhǎng)吳敏認(rèn)為，要改變教育不公，除了優(yōu)質(zhì)的高教資源要注意均衡分配外，教育資源的配置還需要從基礎(chǔ)教育階段開始就減少城鄉(xiāng)差距。

　　定額分配：招生計(jì)劃別浪費(fèi)

　　去年通過(guò)定向招生計(jì)劃考入東北大學(xué)的小陳來(lái)自陜西商洛，他告訴記者，定向招生的成績(jī)大概比一本線高５０分，比學(xué)校正常錄取低２５分。他自己的高考成績(jī)比報(bào)考專業(yè)差了十幾分，如果沒(méi)有定向招生計(jì)劃不可能考入東北大學(xué)。

　　“但是，錄取的名額非常有限，很多和我成績(jī)差不多的同學(xué)并沒(méi)有得到機(jī)會(huì)，我們還聽說(shuō)一些學(xué)校的招生指標(biāo)沒(méi)用完。”

　　廣東河源縣連平中學(xué)學(xué)生鐘小倩說(shuō)，專項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)的指標(biāo)在截止日的前一個(gè)星期才通知我們，大家準(zhǔn)備都很倉(cāng)促，文件上的指引不清晰，我們都要自己上網(wǎng)查，向老師咨詢才弄清楚。

　　遼寧省招生考試辦公室副主任張偉兵說(shuō)，去年是遼寧實(shí)施定向招生計(jì)劃的第一年，總招生計(jì)劃是２９０余人，因?yàn)樵谝慌究浦疤崆颁浫?，考生考慮到還有一批本科可以再報(bào)，就在這一批次報(bào)志愿時(shí)大多報(bào)的熱門專業(yè)，由于很多考生沒(méi)有報(bào)服從調(diào)劑志愿，導(dǎo)致部分人被退檔，計(jì)劃沒(méi)有招滿。今年定向招生計(jì)劃錄取在第一階段本科錄取結(jié)束后才開始，如部分高校未完成招生計(jì)劃，省招考辦將通過(guò)高考志愿網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)公布剩余計(jì)劃情況。有需求的考生可在規(guī)定時(shí)間填報(bào)“征集志愿”，參加錄取。

　　一位來(lái)自北京９８５院校的招生負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前農(nóng)村定向招生計(jì)劃存在設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、實(shí)施不細(xì)致等諸多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)納入自主招生和新高考改革的總體考慮之中。對(duì)農(nóng)村考生不能只是降分錄取，而應(yīng)有效區(qū)分學(xué)生成績(jī)不高是智力水平不夠，還是因?yàn)闆](méi)有條件學(xué)習(xí)等因素。應(yīng)鼓勵(lì)高校自己設(shè)計(jì)對(duì)選拔農(nóng)村學(xué)生有利的測(cè)試項(xiàng)目和選拔方式，選拔出有潛力的學(xué)生。否則，對(duì)大學(xué)和學(xué)生自己的發(fā)展都不好。

　　專家還建議監(jiān)管部門管住兩頭，只規(guī)定各高校招收農(nóng)村學(xué)生的比例，至于具體選拔方式，由高校自行設(shè)計(jì)并承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)違規(guī)行為加大懲戒力度，直至取消高校招生資格。（記者吳晶、劉奕湛、王瑩、仇逸、鄭天虹、李江濤、余靖靜）（完）