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透視高考加分考生公示 主動公開信息的省份不多見
原標(biāo)題:透視高考加分考生公示 信息詳細(xì)程度差異大
高考前公示加分考生名單的省(區(qū)、市)僅10個,高考結(jié)束約10天后仍有12個省(區(qū)、市)未公示或完整公示該名單。這是截至6月18日,中國青年報記者檢索各省(區(qū)、市)高考加分公示名單后發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。
今年高考加分政策進(jìn)行了前所未有的瘦身。新政首次取消了5個持續(xù)近30年的全國性加分項(xiàng)目、5個地方性加分項(xiàng)目,并要求進(jìn)一步大幅減少其他地方性高考加分項(xiàng)目。(詳見本報2015年6月23日《2015年高考加分現(xiàn)狀調(diào)查》)
改革背景顯然與屢被曝光的加分資格造假事件有關(guān)。縱觀歷次造假事件被披露的緣起,多是舉報者或媒體從加分考生公示名單中發(fā)現(xiàn)異樣,隨后深入調(diào)查,揭露出一條條權(quán)力與金錢的利益鏈。這正是公示的作用所在。
其實(shí),加分考生名單公示情況不止是今年令人擔(dān)憂。2010年,中國青年報記者發(fā)現(xiàn),截至當(dāng)年7月28日,仍有8個省(區(qū)、市)未公示或未完整公示加分考生名單。(詳見本報2010年7月28日《高考加分透明度幾何》)
中國青年報記者對照2010年、2015年的調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),青海、吉林、山西、甘肅等省(區(qū)、市)兩年均未公示或未完整公示加分考生名單。
高考前僅10個省(區(qū)、市)公示加分考生名單
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至6月18日,即高考結(jié)束約10天后,共計(jì)19個省(區(qū)、市)公布了完整的加分考生名單。
不同省(區(qū)、市)在官方網(wǎng)站上發(fā)布獲加分考生名單的公示時間并不統(tǒng)一。其中,高考前發(fā)布公示名單的有10個省(區(qū)、市),分別是浙江、上海、重慶、江蘇、遼寧、西藏、湖南、廣東、海南和寧夏。
江蘇的公示時間最早。5月4日,江蘇省教育考試院網(wǎng)站便已發(fā)布江蘇省2015年普通高校招生準(zhǔn)予享受照顧政策的考生名單。其余9個省(區(qū)、市)多在5月下旬和6月初予以公布。
另有9個省(區(qū)、市)是在高考后發(fā)布的完整公示信息。它們分別是湖北、北京、安徽、廣西、江西、河北、天津、河南、廣西,這些省(區(qū)、市)的公示時間都在6月15日以后。
各省(區(qū)、市)的公示期限也不盡相同。例如,浙江的公示時間為6月5日至6月18日,共13天;江蘇為5月4日至5月25日,共21天。有的省份則未在招生文件中注明公示時間。
《2015年全國普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》對時間的規(guī)定是,教育部“陽光高考”平臺、省級招生考試機(jī)構(gòu)和高校公示的信息保留至當(dāng)年年底??h級招辦和高級中等教育學(xué)校公示的考生有關(guān)信息,上報前至少公示10個工作日,并保留至當(dāng)年8月底。
中央教育科學(xué)研究院研究員儲朝輝告訴中國青年報記者,公示名單在高考前還是高考后公布,“從過程上是有差異的”。因?yàn)楦呖记八腥顺煽兾粗?,有些人即使在加分范圍?nèi),也可能因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)過低而使加分沒有多大的實(shí)際價值;而考試后再進(jìn)行公示,就有可能出現(xiàn)“戴帽加分”的情況。比如,有些人原本只能上二本,加分后就能上一本。
“一些學(xué)校為了提高升學(xué)率,就盡可能把加分放給這些人。所以一定要把考后公示這個環(huán)節(jié)給堵死。”儲朝暉說。
截至目前,一些省份至今仍無法查詢到完整的公示名單,如青海省等。記者曾以考生的名義致電青海省招生辦,詢問少數(shù)民族加分考生名單何時公示。工作人員稱,青海省有少數(shù)民族加分政策,但“符合什么條件就加什么分,沒有什么名單,不需要公示。這個名單是我們內(nèi)部掌握的,不是給你們學(xué)生的。不用申請的,你是什么民族,在哪個地區(qū)的民族,自動會給你加上去”。
這并非個例,記者注意到,多個少數(shù)民族考生加分較多的省(區(qū)、市),都沒有公示少數(shù)民族加分考生名單。
其實(shí),教育部連續(xù)多年的《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》早已反復(fù)強(qiáng)調(diào),要建立分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的國家、地方、高等學(xué)校、高級中等教育學(xué)校等多級高校招生信息公開制度。高校招生信息公開工作要做到信息采集準(zhǔn)確、公開程序規(guī)范、內(nèi)容發(fā)布及時。
主動發(fā)布加分人數(shù)統(tǒng)計(jì)信息的省份不多見
各省份通常通過網(wǎng)站為公眾提供在線查詢本省(區(qū)、市)高考加分考生公示名單的功能,不過各省份獲取信息資訊的便捷程度有所差異。
最常見的公示方式是通過表格,按地級市或加分項(xiàng)目名稱,進(jìn)行各類加分考生名單公示。河南的信息查詢功能更豐富一些,該省提供了信息查詢服務(wù),輸入地區(qū)、加分項(xiàng)目類型后可分次或組合查詢。
河南省招生辦公室網(wǎng)站顯示,“招生信息”一欄可點(diǎn)擊查看“本省享受照顧政策類別及具有相應(yīng)資格考生名單”,可輸入“省轄市”、“照顧類別”、“考生考號”3項(xiàng)信息進(jìn)行查詢。公眾既可以輸入某個考生的信息進(jìn)行查詢,也可以查找某個市、某個項(xiàng)目的加分情況匯總。
天津市有關(guān)網(wǎng)站提供了加分考生名單的PDF格式文檔下載,這份長達(dá)73頁的文檔沒有注明區(qū)縣,加分類別僅用字母代替而無文字說明,公眾的理解成本顯然較高。
值得注意的是,主動發(fā)布關(guān)于本地加分人數(shù)統(tǒng)計(jì)信息的省份,在檢索中并不多見。
此外,各省份對于提供舉報途徑的詳盡程度也有所不同?!?015年全國普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》要求,各級教育行政部門、招辦、有關(guān)高等學(xué)校、高級中等教育學(xué)校要在公示有關(guān)信息的同時,提供舉報電子信箱、電話號碼、受理舉報的單位和通訊地址,并按照國家有關(guān)信訪規(guī)定對舉報事項(xiàng)及時調(diào)查處理。
然而,很多省(區(qū)、市)的相關(guān)網(wǎng)站公示內(nèi)容中并未注明這些信息,僅以表格的形式提供公示內(nèi)容,而未附上舉報方式的詳細(xì)說明。只有浙江、廣西等6省(區(qū)、市)在公示內(nèi)容中寫清了“公示時間”、“舉報電話”、“電子信箱”、“通訊地址”等。
各省份公示信息詳細(xì)程度差異大
《2015年全國普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》明確,公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在高級中等教育學(xué)校(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測試項(xiàng)目、測試成績、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。
按照這個說法,除了體育特長生外,加分考生資格信息需要公示的項(xiàng)目至少有姓名、性別、學(xué)校、加分類別、資格條件等5項(xiàng)。
記者梳理已公示的19個省(區(qū)、市)的項(xiàng)目數(shù)量發(fā)現(xiàn),寧夏等公布了考生編號、考生姓名、就讀學(xué)校及項(xiàng)目等4項(xiàng)內(nèi)容,同樣公布4項(xiàng)內(nèi)容的還有海南、遼寧、湖南、安徽。
此外,北京、天津、重慶、山東、廣東、河南等6省市公布了5項(xiàng)內(nèi)容,廣西、河北、西藏公布了6項(xiàng),江蘇、上海公布了7項(xiàng),湖北公布了8項(xiàng),江西公布了9項(xiàng)。
公示項(xiàng)目最多的是浙江省,該省教育考試院發(fā)布的《關(guān)于2015年普通高校招生政策加分考生名單公示的公告》中,詳細(xì)列出了報名序號、姓名、性別、戶籍、所在中學(xué)或單位、應(yīng)往屆、加分項(xiàng)目詳細(xì)名稱、獲取加分資格時間、發(fā)證單位、加分值共10項(xiàng)內(nèi)容。
值得稱道的是,湖北省還公布了部分項(xiàng)目加分考生的家庭成員信息。公示項(xiàng)目分為高考報名號、姓名、畢業(yè)中學(xué)、民族、家庭成員一、家庭成員二、優(yōu)錄項(xiàng)目、優(yōu)錄內(nèi)容等8項(xiàng)內(nèi)容。其中,家庭成員一欄分姓名、工作單位兩部分。優(yōu)錄內(nèi)容如果是“烈士子女”的,還需將烈士姓名、烈士與考生關(guān)系、被授予烈士稱號時間等內(nèi)容列出。
又如“臺灣省籍考生”的加分項(xiàng)目,該省還公示了考生在臺籍貫詳細(xì)地址。如,考生陳××,高考報名號為1542070115××××,畢業(yè)于湖北省鄂州市高級中學(xué),漢族,父親陳×在湖北省××公司工作,母親劉某同樣在湖北省××公司,優(yōu)錄項(xiàng)目為臺灣籍考生,“優(yōu)錄內(nèi)容”寫明了在臺籍貫地址為臺灣省桃園縣××村××號。
相比之下,一些省級招辦公示的信息內(nèi)容非常有限,如遼寧、安徽等,公示內(nèi)容僅包括考生姓名、學(xué)校、考生編號、加分項(xiàng)目等最基本的內(nèi)容,且加分項(xiàng)目只有大類而無具體項(xiàng)目的說明。
例如,安徽《2015年高考政策照顧考生名單公示(奧賽類)》有“考生號”、“姓名”、“項(xiàng)目”、“報名點(diǎn)”四項(xiàng)內(nèi)容,其中“項(xiàng)目”一欄下有“全國奧賽決賽一、二、三等獎”、“電腦制作活動一、二、三等獎”和“青少年科技創(chuàng)新大賽(含科學(xué)實(shí)踐)”3種類別。
但是,這些類別下并無具體說明所獲獎項(xiàng)的科目、級別、獲獎時間。該現(xiàn)象不止出現(xiàn)在一個省份。
此外,有的省份公示信息還存在“漏網(wǎng)之魚”,湖南的少數(shù)民族加分考生名單中,張家界市并未注明考生學(xué)校,而僅有區(qū)縣招生辦名稱。而該省其他地市均有考生學(xué)校的信息。(實(shí)習(xí)生 田榮娟 江山 本報記者 盧義杰)
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:高考加分政策 信息