原標(biāo)題："天網(wǎng)"啟動近百日 省級追逃追贓工作全線加速

　　6月8日，外逃7年的職務(wù)犯罪嫌疑人孫新自柬埔寨被押解回國。這是“天網(wǎng)”行動啟動以來，北京市委反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室果斷出擊，將外逃人員緝拿歸案的首個成功案例，也是“紅通”百人名單上被追回的第3人。

　　據(jù)中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全國已有20多個省區(qū)市傳來捷報，其中，遼寧16人、上海29人、江蘇30人、山東18人。

　　省級追逃追贓協(xié)調(diào)機制全面鋪開

　　在地方追回的外逃人員中，既有自老撾、柬埔寨等東南亞國家緝捕歸案的，也有自美國、歐洲等地被引渡、勸返回國的，還有經(jīng)由親屬友人傳達(dá)我國對外逃人員政策后選擇主動投案的。

　　中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，追逃追贓工作目前的態(tài)勢可用一個“通”字來形容——上下暢通、部門聯(lián)通、內(nèi)外貫通。其中，省級追逃追贓協(xié)調(diào)機制的建立成為“縱橫聯(lián)合”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的重要一環(huán)。

　　自今年3月“反腐敗國際追逃追贓業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”舉辦以來，全國多數(shù)省區(qū)市召開黨委常委會議，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議或紀(jì)委常委會議，專門研究部署追逃追贓工作，并均已建立省級追逃追贓協(xié)調(diào)機制。在黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委、組織人事、法院、檢察、公安等相關(guān)部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，通力協(xié)作，形成工作合力。

　　遼寧省公安廳成立了境外緝捕行動隊，隊員抽調(diào)自全省公安機關(guān)，不僅具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，還精通法律、熟悉偵查、掌握外語、了解外事。作為全國首支專司境外追逃追贓工作的專業(yè)隊伍，他們將緊緊圍繞“天網(wǎng)”和“獵狐”行動，強化內(nèi)外協(xié)作配合，健全完善與境外執(zhí)法機構(gòu)、口岸、民航等部門的溝通交流和警務(wù)合作機制，積極拓寬境外信息渠道，形成全領(lǐng)域、全覆蓋、全鏈條的銜接機制。河北省設(shè)立了追逃追贓工作專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?。為加強信息溝通，浙江省進(jìn)一步建立聯(lián)席會議機制、日常協(xié)調(diào)機制和聯(lián)絡(luò)員機制，青海省建立了定期通報制度。江蘇、廣東、廣西等地對邊控、批捕、金融信息查詢、涉案資產(chǎn)查扣凍結(jié)和辦案人員出入境審判等開放“綠色通道”，實行“一站式”辦理，建立起追逃追贓的快速反應(yīng)機制。

　　心中有底數(shù)，“追”得有底氣

　　追逃追贓，要“追”得有底氣，先得心中有底數(shù)。在對外逃黨員和國家工作人員情況大起底的基礎(chǔ)上，各省區(qū)市紛紛建立動態(tài)更新、及時高效的外逃信息統(tǒng)計報告制度。對于新增外逃案件，各省均明確“一案一報”，發(fā)生一起報告一起，要求12小時內(nèi)逐級上報至省追逃辦、24小時內(nèi)上報中央追逃辦。

　　北京市實行季度零報告制度。要求各單位于每個季度最后一個工作日，向市追逃辦報告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨員和國家工作人員外逃情況是否發(fā)生變化；發(fā)生變化的，及時報送有關(guān)信息。及時更新、補充外逃案件進(jìn)展情況，對于外逃案件出現(xiàn)重大變化的，各單位要及時報告市追逃辦。

　　在追逃的同時，各地將“關(guān)口”前移，健全防逃機制。例如邊境省份云南，建立了“三庫三防”聯(lián)動機制。“三庫”，指組織部門建立領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項信息庫，強化對“裸官”的掌握和監(jiān)管；檢察機關(guān)建立全省在逃人員信息庫，采取網(wǎng)上快速追逃措施；公安機關(guān)建立特定崗位人員備案信息庫，嚴(yán)把特定人員申辦出入境證件審核關(guān)。“三防”，即特定崗位人員出國(境)實行多方會審的“聯(lián)防”；因私出國(境)證照集中統(tǒng)管實行人證分離的“物防”；設(shè)立邊境協(xié)查站加強“邊防”。又如，甘肅省加強領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(境)證件管理，將管理范圍擴大至鄉(xiāng)科級，要求縣(市、區(qū))黨委管理的鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)因私出國(境)證件由縣(市、區(qū))委組織部集中保管。

　　追逃追贓是一項重要的政治任務(wù)。

　　各省均強調(diào)，發(fā)生外逃案件后不按要求報告、違規(guī)辦理出入境證照、壓案不查、國內(nèi)調(diào)查工作不力等問題，必須嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，同時追究同級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

　　聚焦個案，因案施策

　　今年4月23日，即“紅通”百人名單公布后的第二天，上海市追逃辦迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門，利用信息技術(shù)分析、排查、比對后確定，一名持外國護(hù)照男子正是百名逃犯之一戴學(xué)民。在上海、江蘇、安徽等省市追逃辦和公安、檢察機關(guān)密切配合下，戴學(xué)民于4月25日被捕，成為“紅通”“觸網(wǎng)第一人”。

　　就追逃追贓工作而言，各省區(qū)市處于同一“起跑線”。誰方向清、路徑明，誰就能舉措有力、準(zhǔn)確出擊。

　　此前，100名“紅通”人員已全部分解至23個省區(qū)市掛牌督辦，一些省區(qū)市還選擇了部分職務(wù)級別高、涉案數(shù)額大、社會影響惡劣、工作基礎(chǔ)較好的案件重點攻破。各省以這批個案為突破口，全面梳理、核實、補充外逃人員案件情況、法律文書、社會關(guān)系、境外線索等，為境外緝捕、遣返等打好基礎(chǔ)。對去向明確的，細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人，逐案制定時間表和路線圖，集中力量“殲滅”。對外逃去向不明的，要求盡快查明外逃方向，補充完善立案、邊控、紅色通報等基礎(chǔ)措施。

　　河南省委反腐敗協(xié)調(diào)小組對42名外逃人員成立了42個專案組，一人一檔，專卷管理。對已知去向的，由省追逃辦直接抓捕，省公安廳和省檢察院具體負(fù)責(zé)。因人因案具體施策，分別確定了遣返、勸返、緝捕等工作方向。對去向不明的案件，根據(jù)區(qū)域管轄由省轄市和省直管縣(市)追逃辦“領(lǐng)走”并立下“軍令狀”。至今，該省已成功追回26人，其中職務(wù)犯罪嫌疑人15人。

　　河北省對掛牌督辦的案件建立了周報告制度，要求各主辦單位每周四上午逐案報告工作進(jìn)展，督促查辦的同時協(xié)調(diào)解決存在問題，以查辦案件促進(jìn)機制的運轉(zhuǎn)和鞏固。云南省檢察機關(guān)制定了個性化的勸返策略。通過走訪嫌疑人家屬、親友等，講政策、給出路、促自首。

　　“案件查辦中的重要情況和需要中央層面協(xié)調(diào)的事項，務(wù)必及時報告、處置。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，中央追逃辦將督促各地區(qū)堅持成果導(dǎo)向，以掛牌督辦案件為抓手，以“追人”為核心，加大案件查辦力度。

　　海外沒有“安全島”，主動投案最明智

　　相較于其他外逃人員，4月下旬公布的“紅通”百人名單尤其受到社會關(guān)注。其中不少上榜人員涉案金額巨大，有的外逃已近20年，具體下落尚待明確，追逃難度更大。

　　沒有任何一個國家愿意成為腐敗的“避風(fēng)港”“安全島”。專家表示，“紅通”的發(fā)布一方面起到尋找和控制的作用，同時宣告著“紅通”百人已經(jīng)成為全世界的“敵人”，不僅極大震懾當(dāng)事人，也向仍心存幻想的腐敗分子發(fā)出嚴(yán)正警告。

　　自“紅通”百人名單發(fā)布以來，我國與多國司法執(zhí)法機構(gòu)積極合作，一些隱匿已久、自以為“一逃百了”的在逃嫌犯已現(xiàn)出蹤跡。當(dāng)前，中央對于追逃追贓工作高度重視，境內(nèi)外媒體深入挖掘，人民群眾積極關(guān)注，海內(nèi)外人士熱心舉報，眾多外逃“碩鼠”深陷法律、道義和輿論的泥潭，改頭換面、樂享人生的美夢淪為“人人喊打”的噩夢。據(jù)悉，此次被緝拿回國的孫新也曾想過自首，但因為覺得自己案情比較嚴(yán)重，對是否自首心存顧慮。

　　回國投案自首的大門始終是敞開的。中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，海外沒有“安全島”，主動投案始終是外逃人員最好的選擇。(記者 楊詩琪)