6月25日下午，審計(jì)署網(wǎng)站發(fā)布2015年第四號(hào)公告，即彩票資金審計(jì)結(jié)果，此次審計(jì)共抽查彩票資金658.15億元，在肯定彩票使用和管理取得積極成效的同時(shí)，審計(jì)查出虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，涉及彩票公益金資助項(xiàng)目854個(gè)，一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

　　審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，截至2015年5月31日，有關(guān)部門和地方已通過追回資金、上繳財(cái)政、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目等方式整改問題金額145.1億元。審計(jì)署將跟蹤后續(xù)整改情況，督促整改到位。

　　違規(guī)資金169億元

　　早在6月12日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書：中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告(2015)》就指出，去年中國(guó)彩票共為政府財(cái)政籌集1040億元的公益金，但只能找到400億元已被用于社會(huì)福利項(xiàng)目的證據(jù)，余下640億資金去向未明。

　　彩票行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)共銷售彩票3823.78億元，同比增加730.53億元，增長(zhǎng)23.6%。今年前四月，全國(guó)共銷售彩票1274.47億元，同比增長(zhǎng)14.2%。2014年11月至12月，審計(jì)署對(duì)財(cái)政部、民政部及所屬中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心，北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南等18個(gè)省市的省級(jí)財(cái)政、民政、體育行政等部門及228個(gè)省市級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)、4965個(gè)彩票公益金資助項(xiàng)目2012年至2014年的彩票資金進(jìn)行了審計(jì)。

　　根據(jù)審計(jì)結(jié)果，在總共抽查的658.15億元資金中，違規(guī)資金169.32億元，占比超過四分之一，涉及864個(gè)彩票公益金資助項(xiàng)目，一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

　　其中，虛報(bào)套取、擠占挪用彩票資金等金額為42.87億元，違反規(guī)定采購(gòu)、賬外核算彩票資金90.43億元，違規(guī)購(gòu)建樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼等36.02億元。

　　此外，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，17省市未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票630.4億元，有204.72億元彩票資金結(jié)存在財(cái)政部門、彩票公益金使用單位等超過一年以上未使用。

　　在2015年3月，各大互聯(lián)網(wǎng)售彩平臺(tái)相繼宣布暫停彩票的銷售，部分省市體福彩中心相繼發(fā)布公告，稱未與任何網(wǎng)絡(luò)公司合作售彩。

　　審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從審計(jì)結(jié)果來看主要有四方面的問題，一是通過編造虛假項(xiàng)目、提供虛假申報(bào)資料等方式套取彩票資金，擠占挪用彩票資金。二是違反規(guī)定采購(gòu)、賬外核算或未及時(shí)上繳彩票資金。三是違規(guī)使用彩票資金購(gòu)建樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼和用于“三公經(jīng)費(fèi)”等支出。四是少數(shù)彩票機(jī)構(gòu)工作人員、彩票銷售商、公職人員等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪或違規(guī)經(jīng)營(yíng)投注站點(diǎn)牟取不正當(dāng)利益。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除一些單位或人員主觀上法紀(jì)觀念淡薄、未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定外，彩票管理制度不完備、管理體制未理順、彩票行業(yè)監(jiān)督管理不到位、彩票資金管理透明度不高等也是導(dǎo)致上述問題的重要原因。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，民政系統(tǒng)涉及的違規(guī)使用彩票資金約42.7億元，主要問題是虛報(bào)套取、擠占挪用福彩公益金以及資助項(xiàng)目長(zhǎng)期閑置、資金沉淀導(dǎo)致資金使用效益不高等問題;涉及違規(guī)使用福彩發(fā)行費(fèi)約36.94億元，主要是違規(guī)采購(gòu)、賬外核算資金、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津補(bǔ)貼等。

　　采取多項(xiàng)整改措施

　　審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)審計(jì)結(jié)果，審計(jì)署已向相關(guān)部門和地方建議，開展彩票市場(chǎng)專項(xiàng)整治，清理整治違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等問題;對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題依法整改，追究責(zé)任，并建立健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步完善彩票資金管理和使用具體規(guī)定，逐步健全彩票資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　截至2015年5月31日，有關(guān)部門和地方已通過追回資金、上繳財(cái)政、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目等方式整改問題金額145.1億元。審計(jì)署將跟蹤后續(xù)整改情況，督促整改到位。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，民政部主要采取了立即全面整改，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大信息公開力度，修改和完善各類規(guī)章制度等多項(xiàng)措施，此外，民政部還下發(fā)了相關(guān)文件，部署開展福利彩票專項(xiàng)整改工作。

　　目前，審計(jì)結(jié)果民政系統(tǒng)的135個(gè)問題已經(jīng)全部整改96個(gè)，部分整改39個(gè)，新出臺(tái)福彩資金使用管理制度50余項(xiàng)。

　　記者了解到，審計(jì)署還向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題線索90起，主要集中在彩票銷售環(huán)節(jié)和資金使用環(huán)節(jié)。包括利用職務(wù)便利非法牟利、通過弄虛作假等方式侵占彩票資金、隱瞞侵占彩票銷售收入等。