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維持“打拐”高壓態(tài)勢(shì)對(duì)買方處罰應(yīng)足以威懾人心

全國(guó)政協(xié)委員關(guān)注打擊拐賣收買兒童犯罪量刑問題

行乞的兒童一定是被迫的,大家應(yīng)該樹立起看到孩子行乞就報(bào)警的意識(shí)

2015年06月29日 08:40 | 作者:司晉麗 張晶 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào)
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  刑法修正案(九)草案6月24日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。對(duì)收買被拐賣兒童,對(duì)被收買兒童沒有虐待行為,不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的,草案二審稿擬將現(xiàn)行刑法的“可以不追究刑事責(zé)任”修改為“可以從輕處罰”。這意味著今后收買被拐兒童的行為或?qū)⒁宦杀蛔沸特?zé)。對(duì)此,社會(huì)各界進(jìn)行了熱議,部分全國(guó)政協(xié)委員也提出了意見建議。

  全國(guó)政協(xié)委員許欽松:加大對(duì)收買兒童方的懲罰

  “完善立法是非常迫切的事情,但僅將目光聚集在加大對(duì)人販子的懲罰上,對(duì)遏制拐賣事件并沒有多大用處,應(yīng)考慮繼續(xù)加大對(duì)收買兒童方的懲罰。”6月27日,全國(guó)政協(xié)委員許欽松在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

  許欽松委員今年兩會(huì)期間遞交了一件關(guān)于打擊拐賣兒童行為的提案。這件提案源于他的調(diào)研和思考。許欽松告訴記者,他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),拐賣兒童的犯罪行為之所以屢禁不止,有相當(dāng)一部分原因源自龐大市場(chǎng)需求和高額的經(jīng)濟(jì)利益。又因?yàn)榉傻?ldquo;仁慈”,很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的家庭,購買被拐賣兒童的行為相當(dāng)普遍。

  “買方入刑”在我國(guó)現(xiàn)行刑法中一直存在。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法第二百四十一條規(guī)定,收買被拐賣的婦女、兒童的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。但在該條第六款中規(guī)定:“收買被拐賣的婦女、兒童,按照被買婦女的意愿,不阻礙其返回原居住地的,對(duì)被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的,可以不追究刑事責(zé)任。”許欽松說,低廉的違法成本使得很多買方?jīng)]有意識(shí)到自己的行為是犯罪,又出于根深蒂固的“傳宗接代”心切,甚至對(duì)此現(xiàn)象見慣不怪,在越落后的地方這種行為越常見。而對(duì)于那些失去孩子家庭的痛苦,以及由此產(chǎn)生的一系列社會(huì)問題,社會(huì)的關(guān)注度卻并不夠。

  “有人打比方說,在中國(guó)收買被拐賣兒童的處罰比收買被盜的車還輕。”許欽松呼吁正在調(diào)整的刑法草案中,將對(duì)收買方的處罰升級(jí)到足以威懾人心的程度,從根本上提高全社會(huì)對(duì)拐賣兒童行為的認(rèn)識(shí)和抵制,增強(qiáng)全民“反拐”“打拐”的意識(shí)。

  許欽松委員還建議,提高失蹤兒童類型案件的處理力度,必須在第一時(shí)間做出反應(yīng)。通過立法,賦予基層民警更多的動(dòng)用社會(huì)資源的權(quán)力,例如案發(fā)后的第一時(shí)間動(dòng)用各種媒體、監(jiān)控系統(tǒng)、手機(jī)短信等發(fā)布失蹤兒童信息、照片和犯罪嫌疑人的有關(guān)信息,有助于在最短的時(shí)間內(nèi)找到失蹤兒童和提高破案率。全國(guó)政協(xié)委員甄硯:

  及時(shí)破案,嚴(yán)格執(zhí)法

  “應(yīng)加大對(duì)買主追究刑事責(zé)任的力度,使得買主人財(cái)兩空,從而提高犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)維持打拐高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)部門配合,及時(shí)破案,嚴(yán)格執(zhí)法。”全國(guó)婦聯(lián)原副主席、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任甄硯28日接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

  甄硯認(rèn)為,要重點(diǎn)打擊以收養(yǎng)為目的收買兒童的重點(diǎn)地區(qū),這類地區(qū)傳統(tǒng)觀念比較頑固,有的地方宗族勢(shì)力較強(qiáng),有的基層部門和組織明知有收買兒童現(xiàn)象也不愿不敢舉報(bào)。

  甄硯建議,公安機(jī)關(guān)完善打拐DNA數(shù)據(jù)庫,將打擊組織兒童乞討和拐賣兒童案件偵辦責(zé)任制、兒童失蹤快速查找機(jī)制、來歷不明兒童摸排機(jī)制等制度化、長(zhǎng)效化。“公路、鐵路、人力資源和社會(huì)保障部門、司法行政部門將反拐宣傳納入日常安全宣傳和普法宣傳,同步策劃部署。開展反拐專項(xiàng)宣傳,將打擊拐賣犯罪、解救兒童的案例制作成視頻、掛圖、戶外公益廣告,廣為傳播,發(fā)揮威懾和引導(dǎo)作用。”甄硯說。

  甄硯還表示,應(yīng)綜合治理出生人口性別比失衡問題,人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)出臺(tái)更多關(guān)愛女孩的利益導(dǎo)向政策并落實(shí)到位,促進(jìn)性別平等的村規(guī)民約修訂,使得“生男生女都一樣”等觀念深入人心。

  “人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)出臺(tái)政策,健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和私有企業(yè)的監(jiān)督管理;公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步改善農(nóng)村留守婦女兒童集中地區(qū)的治安管理,民政部門應(yīng)加強(qiáng)以家庭和社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)公共服務(wù)力度,減少拐賣風(fēng)險(xiǎn)。”甄硯提出。

  此外,她還希望政府采取打擊懲治與教育挽救相結(jié)合的政策。公安機(jī)關(guān)解救被拐賣兒童時(shí)可引入社工評(píng)估和服務(wù),關(guān)注受害兒童心理影響和需求評(píng)估;司法部門在執(zhí)法過程中,采取多種形式替代人身監(jiān)禁,重在教育買主轉(zhuǎn)變觀念、改正錯(cuò)誤。

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  政協(xié)委員觀點(diǎn)

  全國(guó)政協(xié)委員濮存昕:行乞的兒童一定是被迫的,大家應(yīng)該樹立起看到孩子行乞就報(bào)警的意識(shí)。無論是誰帶著孩子行乞都是違法的,就算他是孩子的親生父母也一樣。

  全國(guó)政協(xié)委員韓紅:有人呼吁微博打拐、解救兒童,我想得更多的是,當(dāng)孩子被解救出來以后的安置問題。建議:第一,增強(qiáng)未成年人的國(guó)家保護(hù)意識(shí);第二,設(shè)立專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)。此外,還希望國(guó)家能夠根據(jù)國(guó)情建立“三級(jí)監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制”,并提出可操作的明確的司法干預(yù)權(quán)。

  全國(guó)政協(xié)委員朱征夫:民間力量介入打拐大軍,值得鼓勵(lì)。但打拐說到底,還是公安部門的職能,民間打拐還是以配合為主,多提供線索、信息等。因?yàn)椋菏紫?,民間打拐沒有偵查權(quán),其偵查手段有限;其次,其無法采取強(qiáng)制手段,民間打拐自行進(jìn)行的話,很有可能一不小心就觸犯了法律。

  十一屆全國(guó)政協(xié)委員范曉光:現(xiàn)在的情況是,買孩子不犯罪。從法律上講,如果買來一個(gè)孩子,并且沒有對(duì)他進(jìn)行傷害,可以免予刑事處罰。雖然買方對(duì)孩子很好,但是毀壞了孩子原來的家庭,而現(xiàn)行法律并沒有對(duì)買方市場(chǎng)進(jìn)行約束和打擊。必須從買方市場(chǎng)進(jìn)行控制,才能有效減少拐賣兒童的犯罪活動(dòng),只有沒人敢買了,才能從源頭上控制拐賣兒童的犯罪行為。(整理本報(bào)記者 張晶)

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:濮存昕 韓紅 朱征夫 范曉光 許欽松 拐賣兒童

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