原標(biāo)題：采納農(nóng)工黨上海市委建言 利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新 促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)總部落滬

　　本報(bào)訊（蔣玲 記者 顧意亮） 吸引航運(yùn)龍頭企業(yè)亞太甚至全球總部落滬，是上海確立國際航運(yùn)中心地位的重要標(biāo)志。7月1日，作為提案承辦單位的上海市交通委以書面形式，就農(nóng)工黨上海市委在市政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間提交的《關(guān)于利用自貿(mào)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新吸引航運(yùn)企業(yè)總部落滬的建議》，予以了明確回應(yīng)：采納建議，積極落實(shí)。

　　上海自建設(shè)國際航運(yùn)中心以來，港口吞吐量在2010年起已穩(wěn)居世界第一，但對(duì)照國際航運(yùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)來看還存在一定差距。農(nóng)工黨上海市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管世界前20大班輪公司和9大船級(jí)社已經(jīng)全部落戶上海，經(jīng)營(yíng)國際海上運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)的外商駐滬代表機(jī)構(gòu)達(dá)到250多家，但大多為分公司或地區(qū)總部，有的甚至僅為代表處，無法達(dá)到影響亞太乃至全球的決策級(jí)別。

　　建議中，農(nóng)工黨上海市委認(rèn)為，由于缺乏總部話語權(quán)，這些機(jī)構(gòu)的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法支撐上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的需求。此外，由于缺少附加值高、起資源配置作用的航運(yùn)信息、金融、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)企業(yè)為航運(yùn)中心保駕護(hù)航，上海相關(guān)的仲裁、保險(xiǎn)、航運(yùn)服務(wù)等市場(chǎng)份額目前不足1%。

　　“加快國際航運(yùn)企業(yè)總部落戶自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)工作，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。”農(nóng)工黨上海市委建議，依托自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系，針對(duì)航運(yùn)企業(yè)繼續(xù)放低扶植門檻，開放航運(yùn)企業(yè)賬戶的外匯自由兌換；允許每日境內(nèi)外賬戶間一定額度下的自由調(diào)撥；加大銀行業(yè)對(duì)航運(yùn)企業(yè)的融資扶持力度，與船舶注冊(cè)掛鉤，對(duì)掛五星紅旗的船舶融資給予優(yōu)惠等。同時(shí)，農(nóng)工黨上海市委呼吁在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步完善我國海事法規(guī)，探索關(guān)于非航運(yùn)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)間借貸的行政法規(guī)限制突破，并在調(diào)整稅收政策、加快人才引進(jìn)等方面加大力度。

　　上海市交通委在提案答復(fù)中表示，下一步將繼續(xù)深入研究在自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大航運(yùn)服務(wù)業(yè)開放的可能性和可行性，進(jìn)一步加快發(fā)展航運(yùn)金融，包括鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展船舶（飛機(jī)）融資、港口融資、國際結(jié)算等業(yè)務(wù)；支持航運(yùn)企業(yè)設(shè)立保險(xiǎn)公司，繼續(xù)吸引航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心、航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估、海損理算等機(jī)構(gòu)入駐；支持上海航運(yùn)交易所與在滬金融市場(chǎng)合作，逐步發(fā)展航運(yùn)交易市場(chǎng)；繼續(xù)聯(lián)合“一行三會(huì)”制定新的金融政策方案，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化和外匯管理等領(lǐng)域改革試點(diǎn)等，力求營(yíng)造更加完善的金融環(huán)境。同時(shí)，將爭(zhēng)取于今年完成《上海國際航運(yùn)中心建設(shè)條例》編制工作，完善上海國際航運(yùn)中心建設(shè)體制、機(jī)制和政策等方面的法制保障。

　　此外，上海市交通委在答復(fù)中表示，還將與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)保持緊密合作，同時(shí)完善專家委員會(huì)工作機(jī)制，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)航運(yùn)制度創(chuàng)新和改革開放工作得到切實(shí)深化和取得實(shí)效。