原標(biāo)題：北京研究提高法官待遇 法官助理上升空間有待明確

2014年11月6日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院掛牌成立。（資料圖片）京華時(shí)報(bào)記者歐陽(yáng)曉菲攝

　　十八屆四中全會(huì)《決定》提出要建立有別于普通公務(wù)員的薪酬制度，不過(guò)目前，試點(diǎn)法院的法官待遇尚未提高。記者了解到，目前北京正在研究提高法官待遇的方案。同時(shí)，在試點(diǎn)員額制的過(guò)程中，部分昔日法官變?yōu)榱巳缃竦姆ü僦恚恍┩ラL(zhǎng)、副庭長(zhǎng)也脫去了舊日光環(huán)，成為一名普通法官。這種改變給一些法官帶來(lái)了心理落差，而法官助理們則期待自己今后能夠有更明晰的晉升渠道。

　　北京法官待遇改革正在研究中

　　四中全會(huì)《決定》明確提出要建立有別于普通公務(wù)員的薪酬制度，提高法官職級(jí)、工資和福利待遇。建立與法官員額制相配套的薪酬制度，可以保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定，保證法官的精英化、職業(yè)化。不過(guò)目前，試點(diǎn)法院的法官待遇尚未提高。

　　北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院副院長(zhǎng)陳錦川表示，目前試點(diǎn)法院的法官收入與其他法院相同，均是參照北京市的公務(wù)員體系，“據(jù)我了解，市里正在研究提高法官待遇的方案，具體情況尚不清楚”。

　　四中院副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人程琥介紹稱，四中院是整建制改革，從司改的方向來(lái)看，法官責(zé)任制，運(yùn)行機(jī)制改革，沒(méi)有過(guò)渡期，保障是回避不了的。按照司改的要求，主審法官要享受中層負(fù)責(zé)人待遇。

　　法官助理發(fā)展路徑有待明晰

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審判一庭法官助理穆穎，以前曾在其他法院當(dāng)法官。穆穎告訴記者，她到知產(chǎn)法院工作已4個(gè)月，“我體會(huì)到了法官助理這項(xiàng)工作的艱辛。需要處理大量案件加之非審判性的工作，壓力很大”。

　　此前曾在基層法院當(dāng)法官的穆穎說(shuō)，相對(duì)于過(guò)去，法官助理的工作內(nèi)容增加了事務(wù)性工作，要參與大量的調(diào)研工作，還會(huì)從事綜合管理工作，如進(jìn)行事務(wù)性的記錄管理等。“我們的崗位是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，身為法官助理，更多的希望將來(lái)能成為法官，我期待盡快明確如何才能成為一名稱職的法官，這需要具備何種能力和條件。”穆穎告訴記者。

　　審判研究與管理辦公室的法官助理?xiàng)铎o則告訴記者：“我們現(xiàn)在的工作狀態(tài)是五加二、白加黑連軸工作，我沒(méi)有時(shí)間去思考是否困惑。”楊靜認(rèn)為，從職能上來(lái)看，法官助理是服務(wù)于法官的，應(yīng)該嘗試探索一條法官助理職業(yè)化、專業(yè)化的道路，明確法官助理的上升通道。

　　對(duì)此，陳錦川表示：“這是一個(gè)很大的矛盾，目前我們?cè)哼€有5個(gè)法官名額，我們會(huì)充分考慮到這個(gè)情況。”

　　清華大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任崔國(guó)斌表示，應(yīng)探索解決司法助理的職業(yè)前途問(wèn)題。法院在設(shè)計(jì)制度上也應(yīng)考慮相關(guān)配套措施，如助理的發(fā)展前景、上升空間等。他認(rèn)為，將來(lái)可以在新設(shè)立的法院吸收法官時(shí)，優(yōu)先考慮現(xiàn)在的法官助理，使他們有明確的職業(yè)預(yù)期。另外，可將法官助理分成兩類：一類是專職的行政助理，每位法官應(yīng)配一名負(fù)責(zé)其所有行政管理事務(wù)的助理，類似終身制秘書。另一類是負(fù)責(zé)審判業(yè)務(wù)的助理，臨時(shí)性的，一個(gè)法官可以招多位臨時(shí)助理，都是非常出色的法學(xué)院畢業(yè)生或在律師事務(wù)所工作過(guò)一兩年的律師，以提高團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平和辦案效率。

　　法官團(tuán)隊(duì)模式還需要再探索

　　知產(chǎn)法院審判一庭法官姜庶偉表示，此次司法改革設(shè)置法官助理的目的是，將法官?gòu)默嵥榈墓ぷ髦薪饷摮鰜?lái)，集中精力審理案件。而在實(shí)際工作中，姜庶偉認(rèn)為這樣的組合還有待進(jìn)一步磨合適應(yīng)。

　　姜庶偉介紹稱，按照司法改革的設(shè)想，法官助理應(yīng)負(fù)責(zé)庭前閱卷，并從中歸納總結(jié)出案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，當(dāng)庭匯報(bào)，而法官庭前不用閱卷。“但絕大多數(shù)法官不敢嘗試這種庭前‘大撒把’式的‘直審’。假如法官助理歸納不準(zhǔn)確，‘直審’會(huì)導(dǎo)致庭審出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤，造成‘漏審’、重新開(kāi)庭或者被發(fā)回重審。由此付出的各項(xiàng)成本，要比法官庭前自己閱一遍卷大得多。”姜庶偉說(shuō)。

　　作為司法改革的亮點(diǎn)，法庭為法官助理設(shè)置了專席，并賦予發(fā)問(wèn)當(dāng)事人的權(quán)力。“但法官助理當(dāng)庭想到的問(wèn)題，很少有法官想不到的。應(yīng)進(jìn)一步明確法官助理在庭審過(guò)程中需要肩負(fù)的責(zé)任及所起作用。”姜庶偉表示。

　　陳錦川認(rèn)為，現(xiàn)在的法官團(tuán)隊(duì)模式，即一個(gè)法官配一名法官助理、一名書記員的模式有自身的缺陷，“因?yàn)榉ü僦砗头ü儆泻芏喙ぷ鲿?huì)重復(fù)，效率反而可能高不了”。陳錦川表示，法院根據(jù)半年多來(lái)的情況正在進(jìn)行探索實(shí)踐，也在向相關(guān)部門反映法官團(tuán)隊(duì)的組成問(wèn)題。“我認(rèn)為比較好的團(tuán)隊(duì)組合可能是一個(gè)法官配兩個(gè)助理或者配兩個(gè)書記員，或者更多，這樣才可能提高工作效率。”陳錦川說(shuō)。

　　□人物故事

　　吳薇(從法官到法官助理)

　　“心理落差還是有的”

　　1981年出生的吳薇，司改前是鐵中院的一名審判員，現(xiàn)為四中院立案庭的一名法官助理，“心理落差還是有的”，吳薇告訴記者。

　　吳薇2003年大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入鐵中院，2007年通過(guò)了司法考試，2009年成為助理審判員，2012年通過(guò)考試成為一名審判員。吳薇說(shuō)，當(dāng)時(shí)感覺(jué)考試挺難的，也很嚴(yán)格，而且要求有書記員或助理審判員的經(jīng)驗(yàn)，也是參加北京市高院的統(tǒng)一考試。而按照新的法官遴選，她不符合新的條件，“感覺(jué)是不是否定了原來(lái)的規(guī)定”，她認(rèn)為，新規(guī)與原來(lái)的法官任命準(zhǔn)入條件有出入。

　　但吳薇也承認(rèn)與新遴選出來(lái)的法官相比，自己確實(shí)有一定的差距。吳薇說(shuō)，原來(lái)鐵中院的案子比較少，案件范圍也比較窄，主要是跟鐵路有關(guān)的案子。雖然自己以前是審判員，但因?yàn)榘讣?，確實(shí)存在審判經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。而新遴選的法官，一般都是70后，參加工作都超過(guò)了15年以上，法官的資歷比較深，審判行政案件的經(jīng)驗(yàn)豐富。

　　雖然承認(rèn)有心理落差，但這種改變并未影響到吳薇的工作熱情，而跟她一樣從法官到助理的幾個(gè)同事，也都沒(méi)有自暴自棄，該怎么工作還怎么工作，“積極性也挺高，就當(dāng)重新入行了”。她告訴記者，其實(shí)很多法官跟她們一樣，也在接待當(dāng)事人，工作性質(zhì)差不多。吳薇告訴記者，雖然職位變了，但待遇目前沒(méi)有變，還是跟以前一樣。而且按照司改的說(shuō)法，待遇還會(huì)有所提高。

　　吳薇說(shuō)，畢竟司法改革剛剛開(kāi)始，很多東西都在摸索中前行，從頂層設(shè)計(jì)到人事管理，以及審理程序等等。雖然不知道前景如何，但她總認(rèn)為會(huì)越改越好，她和同事都對(duì)司法改革有信心，雖然半年一年還看不出來(lái)，但對(duì)這項(xiàng)制度有信心。另外，她們?cè)诜ㄔ汗ぷ鬟@么多年，對(duì)法院也有了感情，“這么多年肯定不會(huì)白干了”。

　　吳薇認(rèn)為，雖然按照現(xiàn)在的規(guī)定，遴選法官的條件確實(shí)比以前更嚴(yán)格了，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、年齡、職級(jí)等方面的要求都高了，但法官助理的晉升通道還是有的，“說(shuō)我們以后還是可以參加法官遴選的”，而且她也會(huì)通過(guò)學(xué)習(xí)，自我提高。但吳薇也說(shuō)，如果真說(shuō)法官助理不能晉升法官，上升通道堵死了，估計(jì)大家都會(huì)不干了，“制度也不會(huì)這么設(shè)計(jì)，否則大家也都不會(huì)想著努力上進(jìn)了”。

　　至于有沒(méi)有考慮轉(zhuǎn)行當(dāng)律師，吳薇說(shuō)，這還要看具體每個(gè)人的想法，以及年齡、性別和對(duì)法院的感情等，“都會(huì)影響個(gè)人的選擇”。對(duì)于出走的法官，吳薇也表示理解，“畢竟是為了更好的生活”。

　　張勤緣(從副庭長(zhǎng)到普通法官)

　　“法院和我都在努力適應(yīng)”

　　與吳薇相比，張勤緣雖然也有一些心理落差，但她認(rèn)為自己還是“挺幸運(yùn)”的，因?yàn)樗噙x上了法官，雖然是從原來(lái)鐵中院的立案庭副庭長(zhǎng)到普通法官。

　　張勤緣1973年出生，比吳薇大了8歲。她也是原來(lái)鐵中院法官中被遴選成四中院4名法官中的一個(gè)。但5月12日下午，身為法官的她，和吳薇干著一樣的工作，就是在立案庭接待當(dāng)事人。

　　張勤緣1995年就參加了工作，從鐵中院書記員、助理審判員、審判員，一步一步走到立案庭副庭長(zhǎng)的位置。這次司法改革成立四中院，她報(bào)名參加了法官遴選，“感覺(jué)比當(dāng)初晉升副庭長(zhǎng)的程序還要嚴(yán)格”。據(jù)張勤緣說(shuō)，這次遴選共兩輪，一輪筆試，一輪口試。因?yàn)樗龍?bào)的是民商法專業(yè)，筆試時(shí)主要是考的程序法和實(shí)際法，以及政治理論，80分以上的可以入選復(fù)試，她考了86分。口試則是隨機(jī)抽簽，回答與司法改革相關(guān)的問(wèn)題。張勤緣說(shuō)她起初心里也沒(méi)譜，直到最后選上了，還覺(jué)得自己是幸運(yùn)兒。

　　張勤緣告訴記者，雖然從副庭長(zhǎng)到法官，但感覺(jué)工作沒(méi)有太多變化。當(dāng)其他法院的一些熟人再叫她“張庭長(zhǎng)”的時(shí)候，她要一一糾正別人，說(shuō)四中院扁平化管理，沒(méi)有副職，“讓他們別再這樣叫了”。

　　對(duì)于從專業(yè)法院到四中院的轉(zhuǎn)變，張勤緣覺(jué)得還可以，“法律規(guī)定都是相通的，審查的標(biāo)準(zhǔn)也差不多”。不管是法院，還是張勤緣自己，都在努力適應(yīng)。據(jù)介紹，四中院僅金融保險(xiǎn)類的案件，就做了8期講座，由資深法官授課。鐵中院以前的案件基本以鐵路運(yùn)輸為主，主要涉及侵權(quán)、合同糾紛，而行政案件跨度是最大的，以前沒(méi)有接觸過(guò)，“當(dāng)事人不一樣，引導(dǎo)和解釋的工作要大得多”。針對(duì)行政案件，四中院也進(jìn)行了培訓(xùn)，張勤緣也把這些內(nèi)容進(jìn)行重新整理、歸納，按照這些內(nèi)容，“正常的立案沒(méi)有問(wèn)題”。張勤緣在最初也有些手忙腳亂，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，已經(jīng)慢慢適應(yīng)了。

　　據(jù)介紹，原來(lái)鐵中院的法官中，除了4人遴選上法官的，還有一部分退休的，一部分轉(zhuǎn)為助理的。能遴選上法官的，原來(lái)也都是副庭長(zhǎng)以上的法官。據(jù)張勤緣介紹，雖然從副庭長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǚü?，但她們的收入待遇和行政?jí)別并沒(méi)有變，“聽(tīng)說(shuō)以后會(huì)有所變化，待遇上是應(yīng)該提高的”。而對(duì)于行政級(jí)別，遠(yuǎn)景規(guī)劃是法官去行政化，只按級(jí)別分類。