新華社莫斯科７月７日電（國際觀察）上合組織影響力緣何不斷提升

　　新華社記者金學(xué)耕　岳連國

　　上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議將于９日至１０日在俄羅斯烏法市舉行。這次峰會將規(guī)劃本組織合作大局，確定未來發(fā)展戰(zhàn)略，計劃批準(zhǔn)上合組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略等重要事項。

　　分析人士認(rèn)為，上合組織成立１４年以來，影響力不斷提升，原因主要在于其順應(yīng)成員國維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的共同訴求，扎扎實實推進各領(lǐng)域務(wù)實合作，給各成員國人民創(chuàng)造了實實在在的福祉。

　　加強安全合作　營造和平環(huán)境

　　上合組織成立之初，就把維護地區(qū)安全穩(wěn)定作為重要使命之一。成員國意識到，安全穩(wěn)定的環(huán)境是開展互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的必要條件。

　　上合組織在２００１年成立時簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，邁出成員國在該領(lǐng)域合作的第一步。作為上合組織常設(shè)機構(gòu)之一，２００４年成立的上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)在打擊“三股勢力”、維護地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

　　俄羅斯工商會主席卡特林在接受新華社記者采訪時說：“自成立以來，上合組織積極有效推進安全合作，在應(yīng)對恐怖主義、極端主義、販毒、跨國有組織犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅和挑戰(zhàn)方面取得顯著成果，為維護地區(qū)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。”

　　據(jù)上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)執(zhí)行委員會主任張新楓介紹，通過聯(lián)合反恐演習(xí)、大型國際活動安保、情報交流會議、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義聯(lián)合工作小組等合作機制的建立，上合組織成員國打擊“三股勢力”的務(wù)實合作得到不斷推進和深化。

　　不過，受域內(nèi)外因素影響，上合組織地區(qū)安全穩(wěn)定仍然面臨各種威脅和挑戰(zhàn)。阿富汗局勢走向與上合組織地區(qū)安全穩(wěn)定息息相關(guān)。當(dāng)前，塔利班武裝在阿富汗制造的襲擊事件日益頻繁。與此同時，極端組織“伊斯蘭國”也加大了在該國活動力度，這對地區(qū)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

　　中國外交部長王毅今年６月在上合組織外長會議上表示，上合組織成員國應(yīng)加強合作，切實防范出現(xiàn)顛覆性的地區(qū)安全事件，嚴(yán)防恐怖極端勢力在上合組織地區(qū)擴張滲透。

　　深化經(jīng)濟合作　推動共同發(fā)展

　　經(jīng)濟合作與安全合作被稱為驅(qū)動上合組織發(fā)展的“兩個輪子”。迄今，上合組織成員國為經(jīng)濟合作奠定了較為完善的法律法規(guī)基礎(chǔ)，建立起了相應(yīng)合作機制，成立了實業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體，在落實能源、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施項目方面取得積極進展。

　　不過，分析人士指出，上合組織經(jīng)濟合作潛力還未充分發(fā)揮出來，雙邊合作項目較多，缺少多邊合作的大型項目。因此，上合組織成員國應(yīng)提升務(wù)實合作水平，充實經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，將成員國優(yōu)勢互補潛力轉(zhuǎn)化成實實在在的經(jīng)濟效益。

　　中國駐俄大使李輝認(rèn)為，上合組織成員國應(yīng)重點抓好交通、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，實現(xiàn)惠及各方的多邊合作項目，繼續(xù)推動成立上合組織開發(fā)銀行等融資保障機制，為務(wù)實合作提供金融支持。

　　今年５月，中俄兩國在莫斯科發(fā)表關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明。

　　俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院東亞及上合組織研究中心主任盧金在接受新華社記者采訪時說，根據(jù)這一聯(lián)合聲明，中俄雙方在兩個項目對接過程中將通過雙邊和多邊機制，特別是上合組織平臺開展合作。他認(rèn)為，中俄雙方支持提高上合組織在落實絲綢之路經(jīng)濟帶倡議過程中的作用，這將為上合組織多邊經(jīng)濟合作注入新動力。

　　密切人文交流　促進民心相通

　　上合組織成員國民族文化各具特色，加強人文交流與合作對促進成員國人民之間相互了解、鞏固睦鄰友好社會基礎(chǔ)、增強組織發(fā)展后勁具有重要意義。

　　上合組織自成立以來，人文合作成果顯著。組織已經(jīng)建立起文化部長、教育部長、科技部長和衛(wèi)生部長會議機制，在教育、體育、旅游、環(huán)保、藝術(shù)、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的合作穩(wěn)步推進。成員國多次成功舉辦藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、青年節(jié)、教育周等豐富多彩的人文交流活動，對夯實上合組織發(fā)展的民意基礎(chǔ)起到了重要作用。

　　上合組織大學(xué)作為人文合作的大項目之一已開始運作。該大學(xué)屬于區(qū)域性教育聯(lián)盟，目的在于加強成員國教育合作，在組織區(qū)域內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)式的統(tǒng)一教育空間，目前成員國的８０多所高校加入了上合組織大學(xué)項目。

　　中國國家主席習(xí)近平去年在上合組織杜尚別峰會上指出，上合組織成員國應(yīng)支持商界、學(xué)界、媒體、智庫、文藝團體等各行各界，全方位開展友好交往和人文交流，增進各國人民相互了解和傳統(tǒng)友誼，筑牢本組織發(fā)展的社會民意基礎(chǔ)。

　　分析人士認(rèn)為，上合組織成員國還應(yīng)積極開展多方面特別是青少年的友好交往，增進人民之間的相互了解與友誼，使本組織發(fā)展深入人心，使合作共贏的理念成為各國人民共識。（完）