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九三學(xué)社中央常委張亞忠建言農(nóng)村土地確權(quán)登記

2015年07月08日 09:55 | 作者:劉華 | 來(lái)源:九三學(xué)社中央
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原標(biāo)題:張亞忠建言農(nóng)村土地確權(quán)登記

  近日,全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在京主持召開雙周協(xié)商座談會(huì)。座談會(huì)圍繞“農(nóng)村土地確權(quán)登記和相關(guān)法律問(wèn)題與對(duì)策”協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策。九三學(xué)社中央常委、河南省委主委張亞忠出席座談會(huì)并建言。

 

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  自2009年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作以來(lái),試點(diǎn)從全國(guó)8個(gè)村發(fā)展到12個(gè)省份。張亞忠說(shuō),通過(guò)對(duì)河南相關(guān)試點(diǎn)縣市調(diào)研發(fā)現(xiàn),河南開展農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作還存在部分群眾對(duì)確權(quán)工作積極性不高、基層干部存在畏難情緒不敢或者不愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能得不到充分體現(xiàn)等問(wèn)題。

  農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革工作的突破口,如何把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”?張亞忠建議,一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。確權(quán)前做好政策宣傳工作,重點(diǎn)做好廣大農(nóng)村基層干部群眾的政策宣傳。解決好第一輪和第二輪土地承包過(guò)程中,由于宣傳引導(dǎo)工作不到位引起的土地頻繁調(diào)整問(wèn)題。具體工作中,要堅(jiān)持大穩(wěn)定,在個(gè)別人、地矛盾突出的地方,允許經(jīng)過(guò)一定程序,可以經(jīng)過(guò)小調(diào)整,以保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村社會(huì)大穩(wěn)定格局。二是規(guī)范操作流程。重點(diǎn)做好權(quán)屬調(diào)查和矛盾糾紛調(diào)處工作,對(duì)每一個(gè)階段和每一個(gè)部署都要進(jìn)行公示,讓群眾簽字認(rèn)可。對(duì)于法律有明文規(guī)定的,要依法辦理,對(duì)于法律上沒有明文規(guī)定,甚至有一些沖突的地方,要慎重辦理。三是保證證書發(fā)放到戶。在開展土地確權(quán)登記的頒證過(guò)程中,核心是確權(quán),重點(diǎn)是登記,落腳點(diǎn)是向農(nóng)戶頒發(fā)證書,證書最后要真正發(fā)放到農(nóng)戶手里。通過(guò)確權(quán)來(lái)確認(rèn)權(quán)利,證書是證明權(quán)屬,讓老百姓拿到證書,才能吃上“定心丸”。四是強(qiáng)化確權(quán)成果應(yīng)用。建立數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)流轉(zhuǎn)、仲裁、抵押、擔(dān)保、征地補(bǔ)償資源共享。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),通過(guò)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。建立相關(guān)法律法規(guī),一些不相適應(yīng)的舉措,不利于流轉(zhuǎn)的法律法規(guī),要及時(shí)修訂。

  全國(guó)政協(xié)委員傅克誠(chéng)、何丕潔、陳錫文、陳章良、胡漢平、丁明山、王俊峰、梁偉華、洪天慧、張伯軍、沈瑾、張全國(guó)、溫雪瓊、王國(guó)卿、李成貴、郭晉云,以及專家學(xué)者周其仁也在座談會(huì)上發(fā)了言。

  農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院法制辦等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議并與委員互動(dòng)交流。

  全國(guó)政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、馬飚、齊續(xù)春出席座談會(huì)。(劉華)

 

編輯:孫莉姍

關(guān)鍵詞:九三學(xué)社 張亞忠 農(nóng)村土地確權(quán)登記

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